16日,加拿大总理马克·卡尼在访华的第三天,做出了一项重磅的经贸政策调整:决定取消2024年8月起对中国电动汽车征收的100%额外关税,改为实施配额管理制度,每年允许4.9万辆中国电动汽车以6.1%的最惠国关税进入加拿大市场。这一突破性举措象征着中加两国经贸关系的积极回暖,却也立即引起了美国政府高层的强烈反应。美国交通部长肖恩·达菲在同一天就公开表示,加拿大一定会为此举后悔,言辞相当尖锐,态度十分强硬。

2024年,在美国加征高额关税之后,加拿大本土的电动汽车市场陷入了困境:进口成本急剧上升,导致市场上的车型选择严重匮乏,消费者的购车支出平均增加了超过30%,同时也对加拿大的绿色转型进程造成了巨大阻碍。而在农业领域,加拿大同样感受到了对华贸易摩擦带来的连锁效应,像油菜籽这样的优势农产品的出口受到了阻碍,相关产业的损失惨重。此次卡尼政府的关税政策调整,旨在通过引入中国电动汽车来丰富市场供给、降低消费者成本,同时也希望通过贸易互惠,推动中加在农产品等领域的合作升级,创造出一个油菜籽换电动车的互补局面。这一务实的选择得到了加拿大国内产业界和广大民众的广泛支持。

当天晚些时候,交通部长达菲在俄亥俄州福特汽车工厂发表讲话时,一方面强硬地宣称加拿大一定会为引入中国产品而后悔,指责这一举措是对不公平贸易的妥协;另一方面,他又不得不承认,加拿大作为一个自由的国家,完全有权做出自己的决定。美国贸易代表贾米森·格里尔紧随其后发表批评,认为加拿大的决定存在问题,但他也明确指出,4.9万辆的配额规模相对有限(仅占加拿大年度汽车产量的3%左右),因此不会对美国汽车出口到加拿大市场造成影响,更不会使中国汽车通过加拿大流入美国市场。这种前后矛盾的言辞,显露出美国在保持对华强硬态度的同时,又不愿意过度施压以破坏与盟友的关系的两难处境。

值得一提的是,美国内部对此事件的态度并不一致。特朗普总统在接受白宫采访时,公开表达了与内阁官员截然不同的观点,他表示,如果能够与中国达成好的协议,任何国家都应当去做,并且认可卡尼政府签署贸易协议的合理性。这一分歧反映了美国对华经贸政策中的内部博弈:由贸易代表办公室主导的官僚体系坚持强硬的保护主义立场,而特朗普政府则更注重务实利益的平衡。然而,无论表态如何分歧,美国高层的核心担忧始终是一样的——害怕加拿大的政策转向会打破其构建的对华贸易壁垒,为中国电动汽车进入北美市场打开缺口,进而冲击美国本土汽车产业的保护格局。

归根结底,加拿大摆脱美国主导的关税同盟束缚,选择根据自身利益与中国开展务实合作,彰显了一个主权国家在制定经贸政策时的自主选择权。而美国总是用后悔威胁来施压,不仅无视加拿大的现实需求,还暴露了其在全球经贸治理中的霸权思维——将盟友的政策协调视作对自身利益的无条件服从。事实上,美国通过高额关税来保护本土汽车产业的做法,已经导致其国内电动汽车市场的竞争力不足、技术更新滞后,长期来看,这反而不利于产业的整体竞争力提升。