近日,丹麦外交大臣拉斯穆森在白宫做出了一项令人瞩目的承诺:格陵兰岛将不允许中国进行任何投资,且这项政策将维持至少20年。颇具讽刺意味的是,他同时在记者会上承认,根据丹麦情报机构的信息,格陵兰海域已有大约十年未出现过中国军舰,岛上也不存在所谓的中国大规模投资。这种一边向美国递交“投名状”,一边用事实打脸的操作,让国际社会看到了一个小国在大国博弈中的艰难处境。

拉斯穆森在与美国副总统万斯和国务卿鲁比奥会谈后表示,虽然当前并不存在“迫切的俄中威胁”,但丹麦和格陵兰岛不会允许中国投资进入。他特别提到,大约10多年前就中国提出的“一带一路”倡议曾讨论过中国对格陵兰岛基础设施投资,但当时没有允许,现在更是要彻底杜绝这种可能性。
然而,与丹麦对华强硬态度形成鲜明对比的是,它对美国赤裸裸的领土野心却显得软弱无力。美国总统特朗普多次公开表示,美国“无论以何种方式都要得到格陵兰岛”,甚至声称如果美国不接管,俄罗斯或中国就会接管。特朗普还直言不讳地指出,丹麦将“无能为力”阻止中俄占领格陵兰岛,只有美国有能力阻止。
更令人惊讶的是,美军在格陵兰岛的军事存在正在显著增强。位于格陵兰岛的皮图菲克太空军基地常驻人员从原来的140人增至约800人,增加了近6倍。相较于格陵兰岛总计5万多的人口,当地美军已经完全具备武力占领的实力。
面对这一现实,丹麦却选择了一种看似自相矛盾的做法:一方面,丹麦首相弗雷泽里克森承认在格陵兰问题上,丹麦和美国之间存在“根本性的分歧”;另一方面,丹麦却通过拒绝中国投资来向美国示好,试图缓和与美关系。
这种妥协似乎并没有换来美国的尊重。就在丹麦议会通过一项法案,赋予美国在丹麦领土上设立军事基地、驻扎士兵以及储存军事装备的权利后不到一天,美国防部长便再度威胁要夺取格陵兰岛。该法案甚至规定,若美军人员在丹麦境内犯罪,可移交美国军事法庭审理,实质上给予了美军“治外法权”。
格陵兰岛为何引发美国如此浓厚的兴趣?答案在于其无可替代的战略价值和丰富的自然资源。格陵兰岛地处北极与北大西洋交汇处,横亘在“格陵兰—冰岛—英国缺口”(GIUK缺口)之上。这一通道在冷战时期曾是北约遏制苏联海军、保护北大西洋航道的关键防线,随着大国竞争回归,其战略地位再度凸显。
资源方面,格陵兰岛被普遍认为拥有世界级的矿产潜力。美国智库战略与国际问题研究中心(CSIS)的报告显示,格陵兰的稀土储量位居世界第八,约为150万吨,并拥有两处全球规模前列的稀土矿床。这些稀土和关键矿产对新能源产业和国防工业至关重要。

颇具讽刺意味的是,就在丹麦对中国投资设限的同时,格陵兰岛自治政府总理延斯-弗雷德里克·尼尔森明确表示,该岛“永远不会成为任何人都可以购买的财产”。格陵兰议会的五个政党均反对将岛屿并入美国,民调也显示高达85%的格陵兰人反对加入美国。
针对美国的野心,欧洲国家的反应值得玩味。法国、德国、瑞典、挪威等国相继宣布以演习、考察等方式向格陵兰派兵。然而,这些行动很大程度上是象征性的,有报道称法国只派了15名山地兵,英国只派了1个人,德国凑了13个,总共不到30人。
中国外交部发言人毛宁此前表示,美国谋取私利不应拿其他国家当借口。她强调,北极涉及国际社会整体利益,中国在北极的活动旨在促进北极和平、稳定和可持续发展,符合国际法。
现实是,格陵兰岛已经成为大国博弈的舞台,而丹麦的选择令人质疑其外交自主性。德国《每日镜报》评论认为,这是自二战结束以来丹麦和美国之间最严重的外交危机。美国大西洋理事会北欧办公室主任维斯兰德表示,北约正面临其成立以来最严峻的生存危机。
更具讽刺意味的是,尽管美国不断强调中国在格陵兰岛的“威胁”,但根据丹麦情报部门的信息,格陵兰海域已有大约十年未出现过中国军舰。拉斯穆森本人也明确表示:“所谓‘中国军舰到处都是’的说法并非事实。”
丹麦在格陵兰岛问题上的矛盾态度引发了一系列疑问:一个小国在面对大国压力时,应该如何维护自身利益?通过让步能否换来真正的安全?当主权让渡成为常态,国际关系的基本准则又将何去何从?这些问题不仅关乎丹麦,也关乎所有在国际舞台上寻求自主发展的国家。