惠阳区医疗集团由14家基层医疗机构组建而成。 受访者供图

12月4日下午，惠阳区医疗集团正式启动，这一举措标志着惠阳区医药卫生体制改革进入资源共享、体系整合的一体化发展新阶段。该集团以市第六人民医院为牵头单位，联合14家基层医疗卫生机构组建而成，旨在推动医疗服务从“以治病为中心”向“以健康为中心”转型，构建分级诊疗模式，让当地百姓在家门口就能享受到优质、便捷的医疗服务，为惠阳医疗卫生事业发展注入新活力。

集团组建焕新貌，核心机制保运转

惠阳区医疗集团以市第六人民医院为牵头单位，联合14家涵盖乡镇卫生院、社区卫生服务中心的基层医疗卫生机构组建而成。其成立旨在推动医疗服务体系从“以治病为中心”向“以健康为中心”转型，构建“基层首诊、双向转诊、急慢分治、上下联动”的分级诊疗模式，让惠阳百姓在家门口就能享受到优质、便捷的医疗服务。

作为集团核心运作机制，总医院实行党委领导下的院长负责制，依托五大核心机制保障高效运行，推进“六统一”管理，并重点开展五项关键工作。在机构管理上，实现“一盘棋”布局，统一医疗质量控制等标准，确保城乡医疗服务同质同效；人员使用方面，打造“一家人”模式，推动骨干医师下沉基层、基层人员到上级进修，强化基层首诊责任；财务统筹遵循“一本账”原则，统一预算编制与资金调配，提升资金使用效率；薪酬分配构建“一个包”体系，统筹薪酬总量，向临床一线、基层及优秀人才倾斜；数据共享搭建“一张网”，打通信息壁垒，实现诊疗数据互联互通，降低患者重复检查成本。

启动仪式上，惠州市第六人民医院被授予“惠州市惠阳区医疗集团总医院”牌匾，随后14家成员单位依次上台接受授牌，共同开启惠阳医疗发展新征程。

过往探索奠基础，医改成效显亮点

事实上，惠阳区在区域医疗卫生共同体建设方面早已展开积极探索。过去数年间，惠阳围绕区域共建、一体化管理的紧密型医共体发展模式，以整合优质资源、创新体制机制、促进业务深度融合为突破口，在优化医疗资源布局、提升县域医疗服务效能、健全管理体系及运行机制等方面取得实质性成效，为此次城市医疗集团的成立奠定了坚实基础。

在人员下沉方面，过去三年，惠阳先后遴选45名专业技术人员在基层长期挂点服务，医院累计下沉专家1285人次，有效充实了基层医疗力量。在急诊急救领域，规范打造“三个中心”，推动急诊急救关口前移，建立网格化胸痛、卒中救治单元，指导构建创伤救治体系，形成分级负责、上下联动、运转高效的危急重症救治“快速通道”。该通道运行以来，共接诊转送患者9828例，其中危重患者6400例；规范下转患者26076例，其中中医院下转897例。同时，高标准打造“五大资源共享中心”，实行“基层检查、上级诊断”模式，升级区域内医学检验、病理、影像、心电、集中消毒供应等中心，并定期指导各成员单位实施统一的临床和业务管理技术规范，推进医疗服务同质化发展，切实提升了区域医疗服务水平。　　

“十五五”规划绘蓝图，多措并举促发展　　

面向“十五五”期间，惠阳区医疗集团制定了清晰的发展规划，以人员建设为核心，以优先提升业务水平为突破口，通过多项举措推动医疗事业高质量发展。

聚焦强基固本，推动人员下沉、优化资源布局是首要任务。牵头医院将结合各院区需求，逐步完善驻点服务、按需帮扶、学科共建等帮扶模式，优先匹配人才资源，完善发展支撑体系。在整合全区医疗资源的基础上，谋划区域医疗次中心建设，恢复建立区域次中心联合病房，普及专家工作站，构建“1﹢3﹢10”区域医疗管理模式。其中，1家龙头医院设为总院，其他3家二级医疗卫生机构分别牵头组建儿童、中医、产科、康复等专科医学中心，协助基层医疗卫生机构建立共建科室，组建临床与公卫共同参与的一体化签约服务团队，夯实县、乡、村三级协同机制，推进转诊连续服务和检查检验结果互认，让农村群众不出镇就能享受优质医疗服务。

在机制创新方面，推动管理下沉、健全基层治理体系是关键。集团将推动牵头医院向分院区派驻业务副院长，全面加强分院区业务管理，加快推进延伸服务点转型，实现公有产权村卫生站从公建民营向公建公营、从管理一体化向服务一体化的转变。同时，在医疗集团架构下，以中心管理模式建成实时化运行的人力资源中心、医保中心、财管中心、大数据中心等，实现对所有医疗卫生机构人事、财务、信息、绩效等工作的有效协调管理，并组建12个质控中心，做到规章制度、技术规范、业务指导、工作考核“四统一”。

此外，集团还将落实“三个优先”，做强区域中心枢纽功能。“十五五”期间，优先配置资源，为2个次中心增配大型医疗设备，建成血液净化中心和PCR（基因扩增）实验室，完成妇儿、口腔、康复、慢病等8个“功能中心”建设；优先匹配人才，按需为次中心招聘卫生技术人才，支撑基层诊疗、家庭医生服务及公卫工作开展；优先帮扶技术，实现医共体内信息互联、数据互认，让患者通过一部手机就能完成预约挂号、信息查询、在线支付全流程服务，实现云影像“胶片”省内检查结果互认。

科技赋能也将成为集团发展的重要助力。在政府推动下，智慧医疗建设和全区性医疗信息化建设将持续推进，为基层打造“永远在岗的专业医疗队”提供支撑。在影像中心、心电中心、检验中心建设中，AI质控、流程分析、风险早筛、智能辅助诊断、慢病管理等技术将深入应用，提升医疗集团内技术辐射的稳定性和效率，推动紧密型城市医疗集团建设从“建机构”阶段转向“强机制、提能力”的关键阶段，努力打造可复制、可推广的“惠阳经验”，为“健康惠阳”建设贡献力量，切实增进民生福祉。

采写：南都记者 黎秀敏