近年来，从2021年国务院的纲领性文件，到2024年党的二十届三中全会和2025年政府工作报告的密集部署，“零基预算改革”已从理念倡导上升为国家层面的改革任务。对于投入大、迭代快、效益评估难的信息化项目而言，这场改革意味着必须彻底告别“基数+增长”的惯性思维，转向以“需求+绩效”为核心的全新预算管理范式。那么，在这轮改革中，信息化项目预算到底该怎么管呢？

一、从“保基数”到“问必要”

零基预算的核心，是打破支出固化僵化格局，要求所有预算支出从“零”开始，重新论证其必要性、合理性和经济性。这对信息化项目预算编制提出了挑战。过去，许多项目的预算可能只是基于上一年度的基数进行微调，现在每一笔资金都必须回答三个根本问题：为什么需要这个项目？要达到什么战略目标？花多少钱办成这事是合理的？

因此，预算编制的起点不再是财务表格，而是战略规划和业务需求。信息化项目的立项必须紧扣部门核心职能和国家数字化发展战略，提交详尽的《项目必要性分析报告》，用数据和事实说明当前业务痛点与预期效益，杜绝"为信息化而信息化"的盲目投入。

二、建立完善的支出标准体系

零基预算不是凭空而来，它的科学性依赖于一套完善的"支出标准体系"。建立不同行业、不同层级、分类分档的预算项目支出标准，这正是信息化项目预算的"锚"，也是预算编制和审核的基本依据。它将预算的"定价权"从主观经验转向客观标准，为零基预算提供了坚实的"度量衡"。（详细可查看：什么是信息化项目预算支出标准？）

三、构建“标准+AI+数据”的新模式

有了标准，如何为具体项目快速、精准地“定价”呢？零基预算改革要求我们采用更科学、更高效的方法，而“标准+AI+数据”的敏捷模式正是破局之道。

首先，市场询价、第三方机构和专家咨询是传统且必要的手段，尤其对于技术前沿或标准未覆盖的复杂项目，独立的第三方评估能提供公允的专业意见。

其次，引入AI技术进行预算预测则是提升效率和准确性的关键。以"软件造价喵"为例，它整合了国内50多个省市的预算支出标准，上传建设方案就能一键测算软件预算费用。而"AI询价喵"这类平台，依托200多万个真实信息化项目的价格数据，结合人工智能算法，能快速实现软硬件设备的价格衡定。

此外，利用AI和大数据技术，还能实现项目的多维度数据挖掘与横向对比。通过对同类项目在不同部门、不同年份的预算进行纵横对比，结合市场公开数据，智能识别报价异常，为预算审核提供强有力的数据支撑。这种做法契合了《关于加强中央部门预算绩效管理的意见》中"强化项目库管理和数据分析"的要求，让预算审核从"经验判断"转向"数据决策"。

这种模式实现了"快速编制、快速核价、快速审批"的敏捷管理，让预算编制从繁琐的计算变为高效的决策支持。

四、强化绩效导向与实时防控

零基预算的精髓贯穿于预算执行与评价的全过程。信息化项目预算一旦批准，就必须与绩效目标深度绑定。一方面，引入AI预警机制。对超支风险、进度滞后等进行"事中"干预，将管理从"事后监督"转变为"实时防控"，提升资金使用效能。另一方面，建立后评价与反馈机制。项目建成运行一段时间后，必须开展独立的后评价，重点考核实际业务价值和成本效益比。评价结果将直接反馈到下一年度的预算安排中，形成"预算编制—执行—评价—再编制"的良性闭环。绩效优秀的项目将获得优先保障，反之则面临预算削减甚至问责，从而真正实现预算资源的动态优化配置。

总结

零基预算改革对信息化项目管理既是挑战也是机遇。它迫使我们更严谨地思考项目价值，更科学地测算成本，更务实地评价效果。只有真正建立起"需求牵引、标准支撑、数据赋能、绩效导向"的管理体系，信息化项目才能在预算改革的大潮中行稳致远。