□ 钱小强

习近平总书记强调：“要坚持健康第一的教育理念，加强学校体育工作，推动青少年文化学习和体育锻炼协调发展。”《教育强国建设规划纲要（2024—2035年）》（以下简称《纲要》）明确提出，落实健康第一教育理念，实施学生体质强健计划。作为国家重要教育战略布局中的组成部分，“学生体质强健计划”（以下简称“计划”）不仅体现了党和国家对学生体质健康一贯的高度重视，也为学校体育教学工作指明了方向。

健康是教育改革的应然方向

无疑，健康是青少年学生成长成才的重要基础性保障。学生的体质健康水平，不仅从个人层面上关乎学生自己的前途，从国家和民族层面上更直接影响未来的人力资源质量和国际竞争力。然而，长期以来，应试教育所导致的片面追求学业成绩、分数至上的观念和做法，以及“重智育轻体育”“重分数轻健康”的不良取向，是导致学生体质健康水平下降的重要原因之一。

1917年，毛泽东在《体育之研究》一文中指出：“体者，为知识之载而为道德之寓者也。其载知识也如车，其寓道德也如舍。”随着我国教育评价改革的深入推进，特别是2020年中共中央、国务院《深化新时代教育评价改革总体方案》的颁布，“破五唯”尤其是其中的坚决克服“唯分数”顽瘴痼疾，为健康第一教育理念的落实创造了制度性空间。

新时代要真正推进和落实“计划”，家庭、学校和社会都需要认真思考健康与学业之间的辩证统一关系。要认识到健康与学业并非对立，而是相互促进的关系：健康的体魄是高效学习的基础和保障，良好的体质健康水平能有效提升学生的专注力、记忆力和抗压能力，将直接影响学习效果；同时，学业安排的科学合理化也能为体育锻炼留足必要的时间。学校教育唯有真正把健康放在首位，始终如一地重视学生的身心健康，才能为国家和民族培养出真正全面发展的优秀人才。

提升学生体质的“硬标准”和“钢尺子”

《国家学生体质健康标准》作为衡量学生身体素质和健康状况的重要指标，长期以来在监测和评估学生体质健康发展水平方面发挥着重要的作用。随着《纲要》的颁布，其也必将在落实“计划”时发挥核心作用。回顾学生体质健康政策的发展历程，我国学生体质健康发展的政策体系主要由以下两个文件构成——2016年，中共中央、国务院印发的《“健康中国2030”规划纲要》提出，到2030年,国家学生体质健康标准达标优秀率25%以上。这一刚性目标的设定标志着我国学生体质健康工作从追求“合格率”向追求“优秀率”转变。2019年，《健康中国行动（2019—2030年）》又提出，到2022年和2030年，国家学生体质健康标准达标优良率分别达到50%及以上和60%及以上。以2030年为阶段性时间节点，上述两份政策文件分别以“优秀率”和“优良率”为评价标准，二者结合，共同构成了“优秀率25%以上、优良率60%以上”的阶梯式目标组合。这一目标组合既体现了政策一贯的延续性，又展现了政策进一步发展的递进性。与设置“合格率100%”或“消灭不及格”等听着响亮但实际却很难做到的目标相比，这一目标组合更加科学和务实，既确保了实现的可能性，又保持了目标的挑战性，充分体现了稳妥性和进取性的有机统一。

各地教育部门迅速响应“计划”

可喜的是，自“计划”提出后，各地教育部门迅速响应，并积极将其纳入地方教育改革规划。比如，2025年2月11日，北京市教委、北京市体育局联合印发的《关于进一步加强新时代中小学体育工作的若干措施》提出要“加快补齐学校体育工作和学生体质健康短板”，并制定了落实健康第一教育理念、科学精准提升学生体质等8项措施。3月19日，重庆市为促进学生身心健康、全面发展，提出要下好体质强健“先手棋”，并按照“136N”总体思路，实施学生体质强健等6大行动。4月7日，江苏省镇江市教育局印发的《镇江市中小学生体质强健计划（2025—2027年）》提出要“努力让每个学生拥有‘健康体质、健身技能、健美体格、健全人格’”，并进一步具体提出要“用3年时间确保学生体质健康优良率达到55%”，同时制定了精准提升学生体质、聚焦提升学生运动技能等8项计划。6月6日，上海市教卫工作党委、市教委也研制了《深化新时代中小学体育工作高质量发展的若干措施》，提出了保障每天运动时长、提升学生运动质量等9大措施。各地的这些实践探索为全国全面落实“计划”提供了有益借鉴。可以预见的是，“计划”将成为衡量学校体育工作绩效的硬指标，也将是我国学校体育未来10年的重点工作之一。

总之，落实健康第一教育理念，实施“计划”，是建设教育强国、体育强国、健康中国的应然要求。《纲要》将“计划”上升为国家战略，进一步提升了学生体质健康水平在我国学校体育工作中的重要地位。以“优秀率25%以上、优良率60%以上”目标为指引，通过《国家学生体质健康标准》的科学引导，各地教育部门已开展的实践探索为全国落实“计划”提供了宝贵经验。放眼长远，新时代学校体育也应与时俱进，要改变教育和学校体育中的落后观念，并充分利用好升学体育考试等政策工具，全面提升学生健康素质，进而助力培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人。

（作者单位：江苏科技大学体育学院；本文系教育部人文社会科学研究一般项目“我国高考体育方案设置及可行性分析研究”〈22YJA890016〉、江苏省高等教育教改研究立项课题“大思政背景下行业特色型高校劳动教育与体育协同育人的创新与实践”〈2023JSJG258〉的阶段性成果）