南京市配售型保障性住房管理办法日前正式公布！记者12月29日了解到，该办法已于2025年12月23日起施行，有效期至2030年12月22日。符合条件的南京户籍家庭、城市引进人才和应届高校毕业生均可申请，房价以“保本微利”为原则。值得关注的是，配售型保障性住房将实行封闭管理，即不得以任何形式变更为商品住房流入市场，但可转让给符合条件的家庭。

什么是配售型保障性住房？

记者了解到，该办法曾于今年6月初向全社会公开征求意见，在此次发布的正式版本中，对于配售型保障性住房的定义是指，由政府提供政策支持，限定销售价格和面积，供应给符合条件的对象，并实行封闭管理的住房。

配售型保障性住房按照“以需定建”“以需定购”的原则，主要通过新建、存量住房转用相结合的方式来筹集。在用地保障方面，新建配售型保障性住房项目用地以划拨方式取得，纳入全市年度住宅用地供应计划；此外，依法收回的已批未建土地、房地产企业破产处置的商品住房用地以及闲置低效工业、商业、办公等非住宅用地，也可以开发建设配售型保障性住房。

哪些人可以申请配售型保障性住房？

在此次公布的配售型保障性住房管理办法中明确，有三类群体可以申请，分别是符合条件的城镇户籍家庭、城市引进人才和应届高校毕业生，具体申请门槛如下：

①南京户籍家庭：申请人及其家庭成员在南京市无自有住房或者人均住房建筑面积低于（含）15平方米，自申请之日起前5年内在南京市有自有住房登记或者交易记录的，计入家庭人均住房建筑面积；申请人在南京市累计缴纳社会保险或者个人所得税满12个月；达到法定结婚年龄的单身个人，可参照城镇户籍家庭标准申请配售型保障性住房。

②城市引进人才：申请人属于经南京市认定的人才；申请人及其家庭成员在南京市无自有住房；申请人及其家庭成员自申请之日起前5年内在南京市无自有住房登记信息和交易记录。

③应届高校毕业生：申请人为普通高等学校全日制毕业生或非全日制研究生；申请人在宁缴纳社会保险或者个人所得税，或者与在宁单位签订就业三方协议；申请人及其家庭成员在南京市无自有住房；申请人及其家庭成员自申请之日起前5年内在南京市无自有住房登记信息和交易记录。

配售型保障性住房如何定价？面积多大？

据了解，配售型保障性住房的价格遵循“保本微利”原则，其中新建项目的价格按照基本覆盖划拨土地成本和建安成本加适度合理利润进行核算确定，并与周边普通商品住房实际成交价格保持合理价格梯度；存量住房转用项目配售价格应当结合房屋成本及周边住房价格等因素合理测算确定。单套配售型保障性住房的销售价格以销售均价为基础，结合房屋楼层、朝向等因素，实行一房一价，上下浮动幅度不得超过5%。

在户型面积上，新建配售型保障性住房的单套建筑面积以90㎡以内为主，最大单套建筑面积原则上不超过120平方米。户型以实用的两居室、三居室成套住房为主，比例依据具体项目区位、价格、需求设定。此外，存量住房转用的，单套建筑面积可以结合项目实际适当放宽。

配售型保障性住房可以出售和转让吗？

据了解，配售型保障性住房与之前的经济适用房、共有产权房等保障性住房最大的不同之处在于，配售型保障性住房实行严格的封闭式管理，不得上市交易。在取得配售型保障性住房不动产权证满5年后，购房家庭确需转让的，可以在意向登记系统中挂牌转让给符合条件的家庭，房屋转让价格不得高于原购房价格。

若挂牌转让满1年、确无符合条件家庭购买的，也可以向管理单位申请回购，回购价格按原核定价格每年折旧1.5%计算，装修部分不计入回购价格。

国内还有哪些城市供应配售型保障性住房？

扬子晚报/紫牛新闻记者了解到，2023年8月国务院发布了《关于规划建设保障性住房的指导意见》，标志着“配售型保障房”这一住房保障体系的“新物种”应运而生。截至到今年10月，已有北京、上海、广州、深圳、四川等多地披露了建设筹集目标，上海、西安等地已启动了首批配售型保障性住房的建设工作。

以广州、上海等城市的操作经验来看，此类保障房的售价大多为同地段、同档次商品房的40%-60%之间，如广州今年4月启动的申购项目，基准价为1.58万元/㎡和1.73万元/㎡，约为片区新房起步价的60%。市场人士认为，配售型保障房最大的优势是价格，与商品房存在一定竞争关系，因此在选址、配套、供应结构等方面应统筹协调，为买房人提供真正的好房子。

扬子晚报/紫牛新闻记者 马祚波

校对 潘政