齐鲁晚报·齐鲁壹点 鲁畅 岳致呈

2025年，中国正通过一系列制度创新，主动应对人口结构变化带来的挑战与机遇。

当少子化引发的排浪式冲击从幼儿园漫向小学课堂，当长寿化趋势持续消解职场中的35岁门槛，一场关乎“人”的资源配置方式，正在教育、就业等关键领域悄然展开系统性重构。

过去一年，从东南沿海到中部县城，教师跨学段转岗、公务员招录年龄上限松动……共同指向一个时代命题：在人口结构转变带来的长期压力下，如何通过制度创新，在社会公平与发展质量之间，寻得那个可持续的动态平衡点。

教育新局：从“排浪式冲击”到主动调适

2025年秋季开学前夕，一则关于学校因生源不足而启动整合的消息，让成为人口转型最直观的注脚：上海某小学全校仅余22名学生，却配有23名教职工。尽管校方曾承诺“就算只剩一名学生也会坚守”，但最终在教育资源优化配置的大趋势下，这22名学生被整体并入4公里外的另一所学校

这并非孤例，而是庞大人口的周期变迁投射于教育领域的一个缩影。

数据显示，2023年全国小学生数量较2019年减少约1300万人，幼儿园数量与在园人数亦连续两年显著下降。少子化效应如浪潮般从学前教育逐渐推至义务教育阶段蔓延，形成所谓的“排浪式冲击”：海浪最先拍打学前教育的沙滩，如今正持续涌向义务教育乃至更高学段。

面对生源收缩，多地教育部门并未止步于被动应对，而是积极探索师资的柔性配置与结构优化。福建、江西、湖北等地陆续推行教师跨学段、跨系统调岗。江西等地建立的“县域教师编制周转池”，打破了学校间的编制壁垒，实现动态调配；而丰城推行的“预备期”制度，通过“跟岗学习+考核确认”的闭环，力转岗教师实现从“能上岗”到“上好岗”的转身。

这场师资流动不仅是物理意义上的人员重排，更是教育体系适应人口变化、迈向高质量发展的结构性调整。21世纪教育研究院院长熊丙奇在接受采访中指出，少子化背景下，“小班化教学”和个性化教育已是必然趋势。这恰是提高教育质量、建设教育强国的契机。

《教育强国建设规划纲要（2024—2035年）》中明确提出“有序推进小班化教学”，预示着未来中国教育还将从规模扩张转向内涵发展。这场转岗潮，实则是教育强国建设中的一次资源软着陆。

职场新规：打破“35岁门槛”的破冰之旅

几乎与教育领域的调整同步，就业市场也在经历一场关于年龄门槛的破冰。

2026年度“国考”将应届硕士、博士报考年龄放宽至40周岁以下；上海、江苏、四川、山东等多地在公务员招录和事业单位招聘中，也将年龄上限普遍放宽至38岁乃至45岁。这不仅是数字的调整，更是对职场中长期存在的年龄限制的一次制度性回应。

政策放宽背后体现了双重考量：一方面是对高学历人群较长培养周期的合理补偿，另一方面也兼顾了基层岗位人才梯队的梯次配备。北京大学政府管理学院教授马亮指出，35岁的门槛曾是特定历史时期干部年轻化政策的产物，就业市场上普遍存在的“35岁门槛”很可能参考了这一标准。因此如今对其放宽具有显著的风向标意义。

南开大学周恩来政府管理学院教授周望认为：“此类政策的效果将是长期且扩散性的”，会逐渐影响大多数报考岗位，并进一步向国企、民企及整个劳动力市场传递信号”，推动社会评价标准从“重年龄”向“重能力”转变。

纵观2025年在教育与就业领域的诸多探索，其背后交织着两条主线：一是效率线，通过师资配置优化和学科专业调整，让教育资源与人口结构、产业需求精准卡位；二是公平线，即通过打破制度性年龄壁垒，为各年龄段劳动者提供更广阔的发展通道。

在公平与质量之间寻求平衡，从来不是一蹴而就的静态结果，而是持续调适的动态过程。2025的政策尝试，正是这一社会进程的生动写照，且方向已然清晰：向着更加公平、更高质量、更可持续的社会发展目标，稳步前行。