原创 澳大利亚又开始跟中国闹了!提前88年强收达尔文港?
创始人
2026-02-03 16:29:42

2022年5月,澳大利亚工党赢得了议会大选,阿尔巴尼斯成为了新一任总理。他在上任后迅速纠正了前任莫里森政府对中国的错误政策,重新推动中澳关系的回暖,逐步恢复了双边的合作与交流。然而,这一来之不易的回暖局面没过多久,就再次遭遇挑战——澳大利亚政府希望收回达尔文港的使用权。这一港口的租赁协议早在2015年就由中国岚桥集团获得,租期长达99年。简而言之,澳大利亚政府的做法可以被理解为亏损时出租,盈利时收回,完全违背了契约精神和商业道德。 2023年1月27日,阿尔巴尼斯总理在出访东帝汶时,短暂停留达尔文市,他对记者表示,希望能够收回港口的使用权。他坦言,这一交易得到了前政府的财政激励,才促成了港口的出售,我们并不支持这笔交易,收回港口符合国家利益。他还透露,澳大利亚正在寻求本土企业收购这座港口。如果找不到买家,澳方就准备采取国有化措施,以市场价强制收回。紧接着,1月28日,中国外交部在例行记者会上回应了此事,发言人郭嘉昆强调,中方的合法权益应当得到充分保护,并警告称,澳方此举可能引发中方的报复。中国驻澳大使肖千则直言,任何试图收回港口的行为,都将影响中国在澳大利亚的投资,他进一步指出,澳方这种做法并非经商之道。肖大使甚至表示:自去年以来,达尔文港已经扭亏为盈。现在,澳大利亚政府突然提出收回港口的要求,我对此感到十分质疑。

不少澳媒也对此发出了警告,认为这种单方面毁约的做法可能引发数十亿澳元的赔偿,并对北领地和联邦政府财政构成沉重压力。更严重的是,这样的举动可能导致中国的贸易报复,损害两国的经济利益。然而,澳大利亚在达尔文港的作妖并非首次。回顾过去,澳大利亚为何要进行全球招标?这要追溯到袋鼠无法单独承担扩建升级达尔文港的重任,于是决定通过国际招标来寻找投资者。 达尔文港地处澳大利亚北部,是一个深水港,位于阿拉弗拉海与帝汶海交汇处,离赤道仅约1400公里,且是澳大利亚最接近亚洲的核心港口。它不仅具备地缘枢纽、军事支点、经贸门户和能源通道等四重战略价值,还具有节省航程的优势——从达尔文港出发至中国广州,比从澳大利亚东海岸港口出发的航程短了7到10天。中国正是澳大利亚的最大贸易伙伴,而北领地政府也早就计划将达尔文港打造成一个真正的贸易门户。

然而,达尔文港的基础设施老旧,吞吐量有限,年吞吐量约为1000万吨。由于缺乏足够的基建能力,尽管北领地努力扩建,最多只能将吞吐量提升至1500万吨,仍无法满足日益增长的贸易需求,港口一直处于亏损状态。直到2014年6月,在中澳两国建立中澳战略经济对话机制之后,达尔文港迎来了转机。2015年10月,北领地政府与中国岚桥集团达成了协议,租赁达尔文港及其相关设施,租期长达99年,租金为5.06亿澳元。这一合作不仅解决了澳大利亚基建资金的不足,也为中国企业带来了长远的运营权。 当时,澳大利亚政府和媒体对这一协议表示欢迎,认为这对北领地和全国经济发展都是一个积极的推动。澳大利亚贸易部长安德鲁·罗布兴奋地表示,这笔投资将极大促进澳大利亚北部地区的发展。西澳和维多利亚州也纷纷效仿,准备将其它重要港口的租赁权推出市场。而达尔文港的改建与升级则成为了中澳合作的标志性项目。中方不仅为港口的投资和建设提供了资金,还在十年间将这个亏损的港口变成了一个年吞吐量超过3000万吨的黄金枢纽,不仅为当地创造了大量就业机会,还极大促进了北领地的GDP增长。

然而,在港口建设期间,澳大利亚联邦政府对协议的政治与安全审查多次反复。尽管这些所谓的安全问题在协议签署前就已得到解决,且港口与军事毫无关系,但随着美国的介入,形势变得愈加复杂。美国海军陆战队基地就在达尔文港,奥巴马政府曾一度警告澳大利亚重新考虑与中国的合作。尽管如此,澳大利亚依然坚持认为新港不会对美军基地构成威胁,奥巴马政府最终也未再继续反对。然而,特朗普政府上台后,随着中美贸易战的升级,达尔文港再次成为了争议的焦点。 澳大利亚联邦政府在2019年宣布,特朗普政府已经要求其重新审视与中国的合作。2020年,澳大利亚政府宣布将向北领地的澳军空军基地投资11亿澳元,以配合美国的印太战略。此时,达尔文港成了政治舞台上的焦点。一些政客为迎合美国的立场,借国家安全之名,试图破坏这一协议。虽然部分学者指出,这样做不仅无法实现国家安全,反而可能导致港口项目的失败,且会对澳大利亚的投资环境造成严重负面影响,最终损害其长期利益。

然而,莫里森政府依然在美国的压力下对达尔文港进行干预,提出一旦证实存在安全风险,将根据情报机构的建议对港口采取措施。澳大利亚的这种无规则意识让国际社会大为诧异,尤其是与法国的潜艇合同的破裂,更加揭示了袋鼠政府在商业契约和国际合作中的不稳定性。尽管如此,莫里森政府并未能通过这些干预有效阻止中方的投资,反而在2021年5月,中国宣布无限期暂停中澳战略经济对话机制的所有活动。 在阿尔巴尼斯上台后,达尔文港问题再次被提起。与莫里森不同,阿尔巴尼斯显得更加谨慎,他似乎希望等到港口运营到一定程度后,再根据实际情况做出决定。2025财年,岚桥集团宣布,达尔文港已实现盈利960万澳元,而前一年依然处于亏损状态。面对这一变化,澳方开始重新考虑收回港口的可能性。阿尔巴尼斯以国家安全为由,再次提出收回港口,但其真正的动机,或许更多是出于政治考量和经济利益的争夺。

目前,这一举动已引起中方的强烈反应,认为澳大利亚的做法无异于破坏商业契约,甚至是对中国投资的抢劫。澳大利亚总理的表态,无论出于何种理由,都对中国投资者造成了长期的利益损害。在澳大利亚政府看来,眼前的短期利益可能让他们忽视了长远的战略合作,而中方的反制手段,或将让澳大利亚付出难以承受的代价。正如某些学者所说,如果澳大利亚继续挑战这一商业契约,那么它最终将成为最大的输家。

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