本文自南都·湾财社。

采写 | 南都·湾财社记者 梁罗喆

8月31日，商务部联合发改委、工信部等七部门印发《关于推动商品消费扩容升级的实施意见》，推出20项举措提振商品消费。文件提出，力争到2030年社会消费品零售总额达60万亿元左右，培育绿色、智能、健康三大十万亿级消费市场。其中在汽车领域，将深入推进汽车流通改革试点，清理购车用车不合理限制，规范二手车经营，完善充电基础设施、汽车报废回收体系，发展汽车改装、房车露营等后市场业态，推动汽车消费由购买管理向使用管理转变，全方位释放汽车消费潜力。

在购车与流通管理方面，推进汽车流通消费改革试点，清理购车、用车环节不合理限制，推动相关地区优化汽车限购政策。创新机动车使用管理方式，从购买管理向使用管理转型，全链条拉动汽车消费。

二手车市场建设方面，健全二手车管理制度，推进二手车销售统一发票互认，对二手车经营主体实行分级分类监管，规范行业经营。

汽车后市场扩容方面，鼓励汽车改装、维修保养、汽车赛事运动、房车露营等业态发展，建立传统经典车认定与管理制度。实施小微型客车租赁高质量发展三年行动，做大汽车租赁市场。

全生命周期监管与报废回收方面，搭建跨部门信息共享平台，建设涵盖销售、登记、维修、保险、报废的汽车全生命周期信息系统。完善报废机动车回收体系，强化拆解企业资质管理，畅通老旧机动车报废渠道。

新能源配套，补能体系方面，完善公路沿线、交通枢纽等新能源车补能基础设施建设，推动公共充电桩、城市停车场充电点位均衡布局。升级高速服务区，改造充电配套，打造一批汽车驿站、沿路汽车消费集聚区。

此外，在配套标准层面，还提到加快智能网联汽车相关标准制修订，支撑智能汽车消费升级。

广东省汽车流通协会会长严斐表示，此次的《实施意见》对促进二手车交易及汽车后市场的良性发展意义重大。其中，《实施意见》提到完善二手车流通管理制度，尤其是“推进二手车销售统一发票互认”，将对解决当前行业痛点起到明显的推动作用。

“现在二手车交易发票异地不能互认。例如，从深圳收购一台二手车，在当地开了一张二手车交易发票，到广州落户时，还需要在广州的二手车市场，另外开一张二手车交易发票。省与省、市与市之间都不互认，不利于二手车跨区域流通、统一大市场的行业发展。”严斐认为。她指出，《实施意见》对于壮大汽车后市场、支持发展汽车改装等均起到推动作用。例如，当前汽车改装就有不少项目处于灰色地带，国家没有明确的律法规指导。现在要大力支持发展汽车改装，国家就会推动汽车改装的相关标准出台。

广东省汽车流通协会副会长何启明指出，二手车交易发票跨区域限制一旦解除，对二手车商而言无疑是一个利好。但新车过度内卷，价格战持续不断，对二手车市场的冲击更大。对于消费者来说，无论是买车、卖车的欲望都有所下降，这也导致二手车交易达不到预期。