本报（chinatimes.net.cn）记者李凯旋 北京报道

12月10日至11日，中央经济工作会议在北京举行，会议分析了当前经济形势，部署了2026年经济工作。其中，关于房地产，中央经济工作会议指出，着力稳定房地产市场，因城施策控增量、去库存、优供给，鼓励收购存量商品房重点用于保障性住房等。深化住房公积金制度改革，有序推动“好房子”建设。加快构建房地产发展新模式。

另外，业内认为，坚持内需主导、推动投资止跌回稳、清理消费领域不合理限制措施等内容也与房地产息息相关。

房地产是扩内需的关键

具体来看，此次中央经济工作会议明确了2026年经济工作的八项重点任务。其中，“坚持内需主导，建设强大国内市场”居首。中指研究院方面对《华夏时报》记者表示，房地产作为最大的内需之一，在扩大内需方面依然要发挥重要作用，预计2026年房地产政策将继续落实。

另外，在这一项任务中，中央经济工作会议指出，清理消费领域不合理限制措施。“预计住房领域不合理限制性措施将得到进一步优化调整，特别是北上深等城市的限购政策，包括商办市场的限购政策均有优化空间。”中指研究院方面对《华夏时报》记者表示。

中央经济工作会议在“坚持内需”这一部分还指出，要推动投资止跌回稳，适当增加中央预算内投资规模，优化实施“两重”项目，优化地方政府专项债券用途管理，继续发挥新型政策性金融工具作用，有效激发民间投资活力，高质量推进城市更新。

国家统计局发布的数据显示，今年以来，全国房地产开发投资同比持续呈现下降状态，跌幅从年初的9.8%扩大至前10月的14.7%。

上海易居房地产研究院副院长严跃进对《华夏时报》记者表示：“当前，全国固定资产投资由正转负。其中，房地产开发投资疲弱是重要拖累因素。后续，需围绕城中村危旧房改造、优质住房投资建设等新市场开展工作。拉升投资指标，期间还要关注房企资金与销售端情况。”

着力稳定是明年重要任务

《华夏时报》记者注意到，中央经济工作会议在“坚持守牢底线，积极稳妥化解重点领域风险”这项任务中重点提到了房地产。具体为，着力稳定房地产市场，因城施策控增量、去库存、优供给，鼓励收购存量商品房重点用于保障性住房等。深化住房公积金制度改革，有序推动“好房子”建设。加快构建房地产发展新模式。

严跃进认为，从中央经济工作会议对房地产的表述来看，房地产存在不可触碰的底线，包括房价不能出现明显不可控的下跌，房企房屋销售与资金回笼不能近乎零成交，不能出现大规模性烂尾楼事件，房企尤其是头部企业不能出现恶性和具有传染性的债务违约事件等。

复盘来看，近年来，各项重要会议对房地产的定调从“推动房地产止跌回稳”逐渐过渡到“持续用力推动房地产市场止跌回稳”，再到此次中央经济工作会议提出的“着力稳定房地产市场”。

那么，2026年，房地产该如何因城施策控增量、去库存、优供给？易居研究院百城库存报告显示，今年11月份，全国百城新建商品住宅去库存周期（存销比）达27.4个月，远超该报告界定的14个月的合理区间。其中，一线城市的去化周期也已经达到17.1个月。

在严跃进看来，当前，全国百城去库存周期创新高，叠加二手房挂牌量规模较大的新问题，房地产去库存的迫切程度远超2024年及2014年至2016年这一时期。中指研究院方面认为，预计库存量大的城市或区域新增土地供给将得到严控，各地去库存政策将继续落地，而增加改善性住房供给、优化供给空间和产品结构等或是未来房地产调整的重要方向。

保障性住房和公积金改革是发力方向

上文提到，中央经济工作会议指出，鼓励收购存量商品房重点用于保障性住房，深化公积金制度改革。《华夏时报》记者注意到，保障性住房是近两年房地产的发力重点，其是完善住房制度和供应体系的重要组成。此次中央经济工作会议则是将商品房与保障性住房做了更深的绑定，既可以实现去库存，又可以推动保障性住房发展。

值得关注的是，今年，地方政府专项债在收购存量闲置土地、收购存量商品房等方面发挥了积极作用。中指研究院监测到的数据显示，截至今年11月末，全国各地拟使用专项债收购存量闲置土地超过4800宗，总金额超6500亿元，已发行的专项债超2500亿元，预计2026年地方政府专项债在收储方面将继续发力，或将有更加积极的举措落地。

在保障性住房之外，中央经济工作会议也指出有序推动“好房子”建设。58安居客研究院院长张波对《华夏时报》记者表示，房地产发展新模式将是以双轨制为核心，通过供需政策的同步优化，实现房地产市场的健康平稳发展。具体来看，保障和市场的双轨方向不会发生变化，通过保租房、可售型保障房等一系列保障手段解决新青年新市场的居住问题，通过改善型“好房子”的有序入市，更好满足居住品质升级要求。在供需政策上，逐步扩大现房销售范围，有效杜绝烂尾风险、重建市场信任，同时通过收购存量房补充保障房供给。

政策方面，除了清理消费领域不合理限制措施之外，公积金制度改革或将是重点。中指研究院监测到的数据显示，今年以来，全国各地出台的公积金政策超260条，预计2026年将延续此趋势，贷款额度进一步提升、使用范围更加灵活、异地互认互贷等是重点关注方向。另外，稳步推进灵活就业人员参加住房公积金制度也将是重点之一。

日前，深圳发布了新版《深圳市住房公积金提取管理规定》，增设了多项购房提取情形，优化租房提取政策，并加大对参与老旧住房更新改造项目职工的提取支持力度。例如，职工为筹集购房首付款提取的住房公积金，可计入其住房公积金账户余额，用于计算本套住房申请普通住房公积金贷款的可贷额度，支持“既提又贷”。