严防骗补和“先涨后补”。加强对设备更新项目实施和资金使用的全链条监管，防范资金分配不及时、使用迟缓、挤占挪用等问题；对骗补套补、“先涨后补”等违法违规行为，依法处理，涉嫌犯罪的移送司法机关

文 |《财经》记者 邹碧颖

编辑 | 王延春

2026年国补范围落定。12月30日，国家发展改革委、财政部发布《关于2026年实施大规模设备更新和消费品以旧换新政策的通知》，明确2026年将继续实施并优化“大规模设备更新和消费品以旧换新”政策，在补贴范围、补贴标准和资金发放等方面作出安排。

根据通知，2026年消费品以旧换新政策将继续对汽车报废更新、汽车置换更新、家电以旧换新以及数码和智能产品购新给予补贴；设备更新方面，在原有支持领域基础上，进一步将老旧小区加装电梯、养老机构、消防救援设施、检验检测等领域纳入支持范围。

汽车、家电、数码产品补贴标准

在消费品以旧换新方面，通知对汽车报废更新、汽车置换更新、6类家电以旧换新以及4类数码和智能产品购新等产品的补贴比例和上限作出明确规定：

支持汽车报废更新，个人消费者报废登记在本人名下的乘用车，并购买纳入《减免车辆购置税的新能源汽车车型目录》的新能源乘用车或2.0升及以下排量燃油乘用车的，给予补贴支持：购买新能源乘用车，补贴车价的12%，最高不超过2万元；购买2.0升及以下排量燃油乘用车，补贴车价的10%，最高不超过1.5万元。

支持汽车置换更新，个人消费者转让登记在本人名下的乘用车并购车的，补贴标准为：购买纳入《减免车辆购置税的新能源汽车车型目录》的新能源乘用车，补贴车价8%，最高不超过1.5万元；购买2.0升及以下排量燃油乘用车，补贴车价的6%，最高不超过1.3万元。

支持家电以旧换新，个人消费者购买冰箱、洗衣机、电视、空调、电脑、热水器等6类家电中1级能效或水效标准的产品，按产品销售价格的15%给予补贴，每位消费者每类产品可补贴1件，每件补贴不超过1500元。

支持数码和智能产品购新。个人消费者购买手机、平板、智能手表手环、智能眼镜等4类产品（单件销售价格不超过6000元），按产品销售价格的15%给予补贴，每位消费者每类产品可补贴1件，每件补贴不超过500元。

通知明确，汽车报废更新、汽车置换更新、6类家电以旧换新以及4类数码和智能产品购新，在全国范围执行统一的补贴标准。重点补贴覆盖人群更广、带动效应更强的品类，注重推广绿色低碳智能产品。建立补贴资金预拨制度，在落实预算安排的基础上，根据企业销售和垫资情况，向相应企业或支付平台预拨部分补贴资金，缓解企业垫资压力。

通知同时明确，支持智能家居产品（含适老化家居产品）购新补贴，具体补贴品类和补贴标准由地方结合实际自主合理制定。专家呼吁的服务消费尚未纳入2026年国补的范畴。

设备更新扩围，严防骗补与先涨后补

设备更新支持领域进一步扩围。在继续支持工业、电子信息、能源电力、交通运输、物流、教育、文旅、医疗、设施农业、粮油加工、安全生产、海关查验、住宅老旧电梯、节能降碳环保等领域设备更新项目的基础上，将老旧小区加装电梯、养老机构、消防救援设施、检验检测等领域设备更新纳入支持范围，更好满足民生和安全需要。

同时，支持商业综合体、购物中心、百货店、大型超市等线下消费商业设施设备更新。优化申报条件和审核流程，进一步降低申报设备更新项目的投资额门槛，加大对中小企业设备更新的支持力度，扩大政策惠及面。

此外，支持老旧营运货车报废更新，支持新能源城市公交车更新，支持老旧农机报废更新。通知要求，综合不同行业设备平均折旧年限、技术更新周期等因素，分领域细化完善淘汰设备的最低使用年限、技术指标等定量要求，将设备折旧和最低使用年限等作为申报项目的硬性条件。严格设备淘汰和报废处置，规范资产管理，避免资源浪费。

在资金安排上，通知明确，国家发展改革委会同有关部门安排超长期特别国债资金，用于支持设备更新和消费品以旧换新政策实施。直接向地方安排的消费品以旧换新资金，总体按照9:1的原则实行央地共担，东部、中部、西部地区中央承担比例分别为85%、90%、95%。截至2026年12月31日未用完的中央下达消费品以旧换新资金额度，将收回中央。

通知要求，强化资金监管，严防骗补和“先涨后补”。加强对设备更新项目实施和资金使用的全链条监管，防范资金分配不及时、使用迟缓、挤占挪用等问题；对骗补套补、“先涨后补”等违法违规行为，依法依规严肃处理，涉嫌犯罪的移送司法机关。

同时，国家发展改革委将会同有关部门，对各地区实施“两新”政策情况进行跟踪评估，并将评估结果作为后续优化资金安排的重要依据。