近年来，广州市认真落实党中央“强化未成年人违法犯罪预防和治理”决策部署及省委、省政府工作要求，进一步凝聚全社会共识、汇聚各方面力量，全力护航未成年人健康成长。

一个体系编织全域“保护网”

2024年以来，广州市聚焦“保、防、矫、惩、治”五大重点任务，建立健全“保护帮教、源头预防、分级矫治、依法惩处、综合治理”闭环工作体系，源头预防向新向优，综合治理有力有效，制度机制建立健全，未成年人权益保护和犯罪预防工作取得明显成效。截至2025年底，未成年人违法犯罪、侵害未成年人违法犯罪较2023年底分别下降14.5%、28.4%。

构建全域工作新格局。广州市委、市政府高度重视，市委平安办牵头抓总，全市18个市直部门、11个区、177个镇街协同落实。市、区两级在平安建设领导小组下增设预防和治理未成年人违法犯罪专项组，成立由市、区党委分管政法和政府分管教育工作的负责人双召集的专门教育指导委员会，健全横向到边、纵向到底，上下联动、部门协同的预防和治理未成年人违法犯罪“一盘棋”新格局。

筑牢源头预防新标线。搭建信息化平台对偏常行为未成年人实施“六个一”全链条关爱帮教。创新建立政法系统主要负责同志担任法治副校长“1+2”工作机制，全市政法系统60名主要负责同志牵引带动2399名政法系统干警全覆盖讲授春、秋“开学法治第一课”，全市超400万人次中小学生接受法治教育。开展“穗育苗·每月一主题”宣传活动，2025年6月举办首次“广州市未成年人权益保护和犯罪预防宣传月”，各级各部门组织活动110余场。高标准建成23个12355青少年服务中心，成立市促进学生心理健康工作专班，100%配齐专职心理教师，100%完成科任教师心理健康教育C证培训。打造“未成年人网络生态治理基地”，系统升级“羊城父母学堂”，实施“校家社协同育人结对工程”，“家校社”一体预防格局持续完善。

广州市检察院关工委赴学校开展以“预防学生欺凌”为主题的法治课

2025年广州市未成年人权益保护和犯罪预防宣传月启动仪式

立法一日游普法活动留影

激发综合治理新效能。公、检、法协同快侦快破涉未案件，打击战果居全省前列。市专门学校建设取得标志性成果，新建成市启新学校学位扩至300个，根本化解“抓了放、放了抓”问题。打造“启明星”智慧帮教平台、“花青守护”帮教基地、“荔亮灯塔”工作站等一批帮教救助阵地。深化学生欺凌和矛盾纠纷排查治理，向全市2022个中小学校区公布学生欺凌举报电话和信箱。坚持常态治理涉未成年人社会环境，严格落实旅宿场所“一案双查”，查全市娱乐、住宿场所1.1万间次，查处违法违规场所314间次。持续清朗网络空间，监测清理涉未成年人有害信息，防治屏障进一步筑牢。

夯实常态运行新支撑。出台全国首部促进中小学生心理健康的地方性法规《广州市中小学生心理健康促进条例》。落实全市在册散居困境儿童17986人的兜底保障。开展“爱心妈妈”结对关爱留守儿童和困境儿童三年行动，招募10960名爱心妈妈，结对关爱10322名留守、困境儿童。受理未成年人法律援助案件3685件。开展“爱心妈妈”结对关爱留守儿童和困境儿童三年行动。打造并运营全国首个女童保护动画科技体验馆，开展主题活动116场。全市各级各部门推出《广州市专门学校建设和专门教育工作指引（试行）》等打基础、利长远的常态化制度机制80余项。

一个品牌构筑立体“防火墙”

为破解全市未成年人宣传教育资源分散、服务触达不足等问题，市委平安办整合全市未成年人权益保护和犯罪预防48家基地资源，聚焦“穗育苗”品牌，打造“1个品牌+6类基地+1个中心”基地矩阵，推动形成“线上有平台、线下有基地、保护有合力、预防有机制、治理有闭环”的预防治理未成年人违法犯罪格局。

“1个品牌”盘活全市资源。打造具有湾区特质、广州特色、时代特征的全市未成年人权益保护和犯罪预防“穗育苗”统一品牌，推动形成全链条、一体化保护预防体系。

广州市“嗨！说法”青少年普法短视频创意大赛，打造青少年网络普法广州特色品牌

“6类基地”全面协同服务。按照功能建设法治教育、警示教育、安全教育、心理健康、关爱保护、社会观护六大类基地。

其中，法治教育基地通过沉浸式课堂、模拟法庭等形式培育法治意识，纳入广州市法院少年家事诉调中心、海珠区“四叶草”青少年法治教育基地等资源。警示教育基地以真实案例引导青少年绷紧法治之弦，纳入广州市青少年警示教育基地、从化区社区矫正中心青少年法治教育基地等资源。安全教育基地用情景模拟提升风险识别能力，纳入广州市未成年人网络生态治理基地、市禁毒教育馆、万事兴女童保护动画科技体验馆等资源。心理健康基地提供“早发现、早干预、早康复”心理支持，纳入荔湾区未成年人心理咨询与辅导中心、黄埔区社会心理服务体验中心等资源。关爱保护基地为困境儿童等群体提供精准帮扶，纳入广州市未成年人救助保护中心、增城区“荔亮灯塔”关爱保护基地等资源。社会观护基地开展法治教育与技能培训，助力回归正途，纳入广州造船厂技工学校、花都区狮岭镇“扶苗”工作站等资源。

灯塔导师到学校中开展活动

全国首个未成年人网络生态治理基地

惠童筑梦空间

“1个中心”提供专业帮扶。成立广州市未成年人司法社会工作服务中心，统筹全市司法社工资源，建立“评估—干预—跟踪”全流程服务体系，为重点未成年人提供司法帮教个案服务。

一图统揽实现服务“零距离”

为使广大未成年人和家长能够便捷享受广州市未成年人保护和犯罪预防宣传教育资源，“穗育苗”首批48家基地导航“线上地图”正式上线，集基地查询、咨询、预约功能于一体，实现“一图统揽”“一链预约”“一键导航”。未成年人及家长扫码即可精准获取基地信息、便捷预约服务、一键导航前往目的地，让服务触手可及。

同步开展“穗育苗”品牌体系建设，精心设计品牌标识、打造“玉喵”卡通IP形象、推出“守护少年的你”宣传口号，开发手办、集章卡、打卡章、表情包等“玉喵”系列文创产品。设置打卡激励任务，小朋友集满6个印章即可兑换“玉喵”手办，进一步提升未成年人的参与积极性。

未成年人的健康成长事关国家和民族未来，事关千千万万家庭幸福安康。“十五五”时期，广州将持续强化未成年人犯罪预防和治理，让“穗育苗”“守护少年的你”，努力打造示范引领、走在前列的未成年人权益保护和犯罪预防“广州样板”。

南方+记者 杜玮淦

通讯员 广正发