事情发展到今天,新加坡的局势已经没有太多回旋余地了。这个曾与美国心连心的国家,如今却遭遇了特朗普的强硬举措。

新加坡与美国已经建立了二十年的友好关系,期间对美的贸易完全实行零关税政策,维持着无微不至的合作,然而换来的却是一记加征10%关税的耳光。这个依赖聪明外交谋生的国家,怎么会陷入如此进退两难的境地呢?要理解新加坡的困境,首先得了解全球贸易的新规则。

全球贸易发生了翻天覆地的变化。以前,大家都遵循一个规矩,只要签订了协议,便会按照约定执行。然而现在,新的格局是:谁的实力强,谁就能主导规则,尤其是美国最近的做法,彻底打破了原有的贸易秩序。根据耶鲁大学预算实验室的研究数据,到2025年8月,美国对进口商品的关税平均税率将升高至18%以上,创下自1934年以来的新高,较2025年1月的2.4%大幅攀升。

这种政策看似在保护美国自身的产业,但实际上它已经开始反噬美国自身。多个行业的协会,如家具和服装行业,联合起来抗议,指出高关税导致订单外流,工厂产能不足,失业问题日益严重。这一政策不仅损害了自身利益,还扰乱了全球的贸易秩序。新加坡总理黄循财在国会中直言,美国的加税做法不仅违反了两国的自贸协定,还违反了世贸组织的规则。

世贸组织有一个基本原则——最惠国待遇,意思是,签署了协议的国家要给予彼此优惠,不能随便增加关税。然而美国却不顾这些规定,想加税就加税,完全不把规则放在眼里。既然旧的规则不再被遵守,世界各国开始寻找新的合作方式。如今,全球贸易的新趋势是:小团体联合,互相给予优惠,绕开那些实行保护主义的国家。其中,全面与进步跨太平洋伙伴关系协定(CPTPP)成为了最为流行的选择。

这一贸易圈里汇聚了许多志同道合的国家,大家通过减免关税来促进贸易,这个圈子还在不断扩大。作为CPTPP的创始成员,新加坡的心情变得相当复杂。一方面,新加坡希望这个圈子越大越好,自己的生意能够做得更广;但另一方面,新加坡也担心像欧盟这样的大国加入后,自己在其中的影响力会被稀释。

除了这种大规模的合作,发展中国家之间的贸易也日益增加,这种南南贸易发展迅速。过去很多国家都盯着美国市场,但随着美国市场成本不断上升,许多国家发现与周边国家的合作更为实际。

新加坡一度被视为外交高手,凭借不选边站的策略,在大国之间左右逢源。然而如今看来,这一策略已经不再奏效。新加坡不仅押错了赌注,还失去了合作伙伴的信任。

新加坡的外交策略是两头下注:在安全问题上依赖美国,在经济上寻求其他伙伴的支持。为了更加紧密地与美国合作,新加坡早在1990年就签署协议,让美军使用其樟宜基地,并在2019年续签协议,将期限延长至2035年。樟宜基地是美军在东南亚的重要战略支点,为美国在该地区的存在提供了保障。新加坡本来以为,只要提供了安全便利,美国就会在经济上给予更多支持。然而,现实却狠狠地打了它的脸。

2025年美国加征关税时,完全没有考虑到新加坡是其安全伙伴,依旧照常加税。事实上,新加坡是东盟国家中唯一一个对美国保持贸易逆差的国家,也就是说新加坡一直在帮助美国赚取利益。但美国却毫不留情,导致新加坡陷入了信任危机。

过去,新加坡自诩为中间人,认为自己能在大国之间起到牵线搭桥的作用。2018年,朝美首脑会晤选择在新加坡举行,那个时候新加坡在全球的地位非常显赫。然而如今,大国博弈愈发激烈,中间人的角色变得愈发难以扮演。一方面,美国只要其利益受到威胁,便会毫不犹豫地采取措施;另一方面,许多国家开始直接合作,而不再依赖新加坡作为中转站。

新加坡曾经是全球贸易的中转枢纽,然而如今,许多国家已经选择直接对接贸易,不再通过新加坡。这使得新加坡的中转业务日渐减少,而它的中间人角色也逐渐失去价值。作为一个高度依赖贸易的国家,新加坡的经济面临着巨大的压力。

新加坡的贸易依存度超过了300%,也就是说,它的进出口总额是自己GDP的三倍多。全球贸易顺畅时,新加坡能够从中获益;而一旦全球贸易受阻,新加坡便会面临巨大的压力。美国的高关税无疑戳中了新加坡的软肋。与此同时,区域内的竞争也加剧了新加坡的压力,尤其是周边港口的崛起,这些港口抢占了大量的货运量。

过去,马六甲海峡是全球最繁忙的航道之一,新加坡凭借这一地理优势赚取了丰厚的中转费用。然而,现在,越来越多的货物开始选择通过其他通道,而新加坡的能源中转优势也逐渐减弱。为了应对这些挑战,新加坡开始着手进行自我救赎。它把希望寄托在服务业上,提出了服务业2030愿景,计划在十年内将现代服务业的增加值提升至少50%,并创造10万个新岗位。

总的来说,新加坡的自救策略主要依靠两条路:一是升级服务业,二是加强区域合作。在服务业方面,新加坡重点发展财富管理、绿色金融和数字贸易等高端领域。这些领域附加值较高,且受贸易关税影响较小。政府还积极推动企业的数字化转型,鼓励企业提升绿色技能,抓住数字化和可持续发展的机会。 在区域合作方面,新加坡不再单纯地做中间人,而是将更多精力放在与东盟国家的合作上。它加速与东盟国家签署数字经济协议,强化与周边国家的产业链联系,期望通过区域合作来稳住自己的经济基础。同时,它也在积极参与CPTPP的扩展,争取在新的贸易圈子中占据有利位置。 回顾新加坡的困境,我们可以从中吸取教训:二十年零关税换不来美国的情谊,押错了战略、做出错误的表态,最终失去了合作伙伴的信任。未来的全球贸易,将越来越注重互利共赢与抱团取暖。那些坚持保护主义、无视规则的国家最终会被孤立,而那些能够找准定位、坚守原则并加强合作的国家,才有可能在未来的变局中脱颖而出。新加坡的经验,值得所有国家深思。