海南自贸港已“满月”，带来了哪些变化，有哪些红利值得关注？1月29日，“商通世界·贸促未来”佛山国际商会年度会议举行。海南大学法学院教授、博士生导师常健围绕“海南自由贸易港封关运作：高水平开放与全球连接新引擎”进行主题演讲。

作为《中华人民共和国海南自由贸易港法》专家建议稿的起草组成员，常健深度参与了多项自贸港核心政策与条例的制定。现场，他围绕海南自贸港建设的历史使命和战略选择、整体框架及其运作的基本情况、未来发展等多个方面深入剖析。

常健作主题分享。

2025年12月18日，海南自贸港全岛封关正式启动，10个“二线口岸”同步启用，“一线放开、二线管住、岛内自由”的政策制度体系全面落地。这一消息引发高度关注，产业界则尤为关注封关运作将带来哪些红利与商机。

常健指出，海南自贸港建设还处于起步阶段，根据《海南自由贸易港建设总体方案》， 到2025年，海南自贸港初步建立以贸易自由便利和投资自由便利为重点的自由贸易港政策制度体系。到2035年，制度体系和运作模式将更加成熟，以自由、公平、法治、高水平过程监管为特征的贸易投资规则基本构建，实现贸易自由便利、投资自由便利、跨境资金流动自由便利、人员进出自由便利、运输来往自由便利和数据安全有序流动。到本世纪中叶，全面建成具有较强国际影响力的高水平自由贸易港。

“整个制度落地周期是10年，现在建设刚刚起步，它的产业链条急需补充完善。”常健说。他透露，目前许多企业赴海南投资仍处于探索阶段。“据我们了解，不少企业都计划先行进入，摸透市场、吃透优惠政策，在寻找未来可拓展的空间，待时机成熟之后，再厚积薄发，率先抢占市场先机。”

常健从产业、教育、医疗等多角度阐述了封关运作后的变化与机遇。教育方面，包括瑞士洛桑酒店管理学院在内的一批国际高校已经或计划落户海南，其中海南莫斯科动力大学也已获教育部批准。

高校扎堆落地，将显著提高本地的人才密度，支撑产业的发展。海南自贸港的高新技术产业正进入快速发展期。据常健介绍，数字经济产业、深海产业、航天产业、清洁能源产业等都颇具基础和发展潜力。以优势产业航天产业为例，文昌国际航天城目前已吸引集聚航天类企业700多家，火箭链、卫星链、数据链产业生态体系正加快形成。

此外，旅游、医疗、教育、贸易等现代服务业也是海南产业培育的重点。除了早已是金字招牌的旅游服务业，医疗服务业也成为了海南现代服务的一大亮点，博鳌乐城国际医疗旅游先行区基本实现医疗技术、设备、药品与国际先进水平同步，已引进超510款特许药械、35家医疗机构。

长远来看，海南自贸港的优势将越来越显著。其中，税收优惠是海南自贸港的核心吸引力之一。根据海南自贸港法规，全岛封关运作时，将增值税、消费税、车辆购置税、城市维护建设税及教育费附加等税费进行简并，在货物和服务零售环节征收销售税；全岛封关运作后，进一步简化税制。

此外，在产业发展和人才支撑方面，海南自贸港也开出颇具竞争力的优惠。比如实施“双15%”税收优惠政策，即符合条件的企业与核心人才均可享受15%的所得税优惠。

对于企业而言，除了关注政策宽松的部分，也需留意其收紧的方面。常健进一步提醒，海南自贸港对环保的要求非常高，若企业在环保方面存在短板，可能在海南难以适应。“海南设有鼓励类产业目录，来海南投资或进行产业转移前，一定要确认所投产业是否属于鼓励类。只有符合该目录的产业，才能享受15%的企业所得税优惠。”常健说。

撰文：林东云

摄影：曹艺骞