消费是拉动经济增长的主引擎。 今年全国两会期间，代表委员们纷纷建言献策，建议从供给端创造更好的消费产品和场景，优化消费环境，增强消费信心，在促消费政策的支持下，进一步推动消费持续增长。

01

促消费要向体验、文化、服务延伸

丁佐宏

全国政协委员、上海市总商会副会长、月星集团董事局主席

“消费升级的核心不是‘多卖商品’，而是‘创造体验’。”丁佐宏建议，政府搭台，联动重点商圈打造城市级消费IP，推动“文商旅体展”融合发展。

基于一线调研观察，丁佐宏建议以增收稳预期，夯实消费基础，同时优化促消费政策结构、提升服务供给质量。“从实践来看，当前的政策仍以商品补贴为主，未来可适度向服务消费、体验消费和文化消费延伸，通过税收激励、场景支持等方式，形成更加均衡、多元的消费促进体系。”丁佐宏说。

丁佐宏建议，商品补贴范围可进一步拓展，从餐饮等高频小额消费，逐步延伸至品质生活相关领域，推动消费从“单一购物”向“品质生活消费”转变。丁佐宏认为，在政府搭台的基础上，企业应主动创新消费场景，提升消费体验。

02

加大政策支持力度，提升服务消费增长动能

陆铭

全国政协委员、上海交通大学安泰经济与管理学院教授

在陆铭看来，服务消费不仅是推动经济转型的关键引擎，同时也对稳就业、惠民生有着重要意义。当前住宿、旅游、餐饮等服务消费市场亟须政策加力支持。他建议多方联动、多措并举，全力提升服务消费增长动能。

围绕系统性破除消费壁垒，陆铭表示，对于老年群体，要破除年龄限制的制度性壁垒。推动文旅、旅行保险等相关行业修订以年龄为准入门槛的排斥性条款，倡导建立以健康、能力等为依据的新型准入标准。对于境外消费者，全力打造入境消费一站式服务生态。在机场、交通枢纽等重要节点，集成提供外卡支付、跨境通信、多语种导览等服务的基础服务包，提升服务便利度。鼓励发展“AI+消费”，鼓励科技企业发挥大模型底座优势，开发面向全场景的智能助理，有效降低服务消费决策成本。

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扩大服务促进消费大有可为

汤亮

全国人大代表、奥盛集团董事长

汤亮建议，“扩大内需，促进消费”的政策宣讲和传达，要摆脱经济学家的授课方式，多用老百姓“听得懂”的语言；要站在人民群众切身利益的角度，把“促进消费与提高生活质量”结合起来，各项“扩大内需”的政策要触及消费者的“痛点”；把“扩大服务”摆在“促进消费”前面，让人民群众更有价值感、获得感。

“如果有关部门事先能与旅游公司、房屋租赁公司、有条件的养老院等联手，根据老年居民的意愿和经济条件，分类安排、扩大服务，除了让老百姓满意外，本身也是一件‘有效扩大内需、促进消费’的好事。”汤亮举例说，他曾专门做过小调查，一对老年夫妻外出旅游一个多月，舒适地安排休闲生活，一般要花费2万多元。由此扩展性去思考，比如家庭适老性改造装修、沉浸式体验消费、舒适性度假、多形式“托老”等，都有着“扩大服务”的广阔前景，也有着“促进消费”的巨大潜力。

04

完善政策体系 促进餐饮行业高质量发展

张懿宸

全国政协委员、中信资本控股有限公司董事长兼首席执行官、麦当劳中国董事长

在张懿宸看来，针对餐饮行业当前的结构性难题，政策工具箱可以从扩大内需硬件、激发消费活力、规范市场秩序以及鼓励绿色转型四个维度协同发力。

在扩大内需的硬件基础方面，他建议首先将餐饮行业纳入“两新”政策覆盖范围，重点支持具有一定规模的连锁餐饮企业开展设施设备更新，推动餐饮企业数字化、智能化、绿色化升级改造，助力行业实现高质量发展。

在激发消费活力的具体手段上，他建议出台鼓励到店餐饮消费的专项政策。针对愈演愈烈的“内卷式”竞争，他建议奖罚并举，切实推进餐饮业“反内卷”治理。在长期可持续发展层面，他建议对餐饮企业主动探索绿色转型创新给予政策激励。

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“增收+减负”多维度施策，提振消费信心

朱彤晖

全国政协委员、民进河南省委会副主委、河南省政府参事

朱彤晖提出，消费的前提是有钱花、有底气。一方面，稳定就业、提高工资性收入、扶持灵活就业和个体工商户，从源头增强消费能力；另一方面，完善教育、医疗、养老、住房保障，减轻群众后顾之忧。建议进一步统筹就业、社保、收入分配政策，形成“增收+减负”双轮驱动，从根本上提振消费信心。

谈及以政策组合拳为提振消费增后劲，朱彤晖提出“优供给+去痛点”的组合策略，她说：“很多时候消费不足，不是不想买，而是买不到、不好用、不放心。要推动供给侧与需求侧精准对接，增加优质商品、特色服务供给，同时强化质量监管、售后保障和维权效率。比如，一些地方围绕养老托育、健康医疗、文体旅游、智能家居等领域，推出一批品质化、适老化、智能化产品，激活了一些中高端消费。建议进一步实施消费品质量提升行动，畅通投诉举报渠道，治理虚假宣传、价格欺诈，用‘好产品+好服务’把潜在需求变成现实消费。”

06

发展“幸福经济”，激发内需新动能

张毅

全国政协委员、金杜律师事务所高级合伙人

在张毅看来，“幸福经济”并非抽象概念，而是万亿规模的现实市场。其核心在于，通过持续的情感体验，激发并满足人们对美好生活的新期待，从而创造新的消费需求。为此，构建一个以幸福价值为牵引，推动“文、旅、商、体、展、绿”融合共生的新型消费生态，恰逢其时。

为促进其健康发展，激发内需新动能，张毅建议：

第一，强化政策引导与要素保障。建议由相关部门牵头，联合研究机构、平台企业及行业协会，绘制“幸福经济”产业图谱，为政策制定和产业布局提供数据支撑。完善促消费政策体系，将幸福消费重点场景纳入提振消费专项行动。第二，提升幸福产业核心竞争力。建议深化幸福IP培育与协同开发，建立可持续的内容创作和商业化机制。在动漫、游戏、潮玩、会展等领域重点培育一批领军企业，支持打造产业对接的高能级平台。通过建设主题旗舰店、文化体验中心等，打造特色鲜明的IP消费商圈，并与首发经济互动，形成具有强吸引力的IP线下消费集聚区。第三，激活传统产业幸福新动能。一方面，支持在重点商圈和商业载体更新中，规划引入头部IP品牌，通过场景再造与业态重组，打造集多种功能于一体的主题化消费新地标，重塑区域商业活力。另一方面，引导各地深入挖掘本地文化情感内核，开发情感主题旅游线路，联动相关衍生消费，延长消费链条。此外，积极推动“幸福+”理念与多产业跨界融合，推动幸福消费体验向更广的时空和人群拓展。

作者丨记者 马文博

责编丨李沫楠