国务院总理李强3月5日在政府工作报告中指出，2025年是很不平凡的一年。全年经济社会发展主要目标任务顺利完成，“十四五”圆满收官，中国式现代化迈出新的坚实步伐。

“十四五”时期（2021-2025年）是中国汽车产业实现历史性跨越的关键五年。在全球汽车产业深刻变革、科技革命加速推进的背景下，中国汽车产业顶住了疫情冲击、供应链波动等多重压力，在转型升级的道路上取得了举世瞩目的重大成就，为全球汽车产业格局注入了强劲的“中国动力”，中国从汽车大国大步迈向汽车强国。

汽车产业跃升为第一经济支柱

2025年，中国汽车产销总量连续17年稳居全球第一，产销量连续三年，保持在3000万辆以上规模。“十四五”期间，中国汽车产业跃升至中国第一经济支柱，产业链上、下游生产总值约占全国GDP比重的10%。同时汽车也是拉动内需的重要产品，约占国内消费品零售总额的10%左右。汽车产业的健康发展，为国民经济和社会发展做出了突出贡献。

据中国汽车工业协会统计，受新冠疫情冲击，2020年国产汽车产销为2522.5万辆和2531.1万辆，同比下降2%和1.9%。2025年国产汽车产销双双突破3400万辆，比2020年增长了36%左右。从2023年起，中国汽车产销连续三年超过3000万辆大关。2020年中国新能源汽车产销仅为136万多辆，2025年达到1600多万辆，5年增长了十几倍。2020年，中国汽车出口99.5万辆，2025年达到832万辆，5年增长了8倍多。连续三年保持全球汽车出口领先地位。??

新能源汽车实现跨越式发展

早在2014年，最高领导在上汽集团考察时强调，发展新能源汽车是我国从汽车大国迈向汽车强国的必由之路。在国家的大力支持和企业的共同努力下，中国新能源汽车从推广示范期进入市场扩张期。“十四五”期间，新能源汽车领域先发优势，转化成产业领先优势，推动汽车产业实现跨越式发展，成为拉动汽车增长的主要动力。

“十四五”期间，中国新能源汽车产业实现从“跟跑” 到“领跑”的质变，实现了跨越式发展，引领全球新能源汽车。

一是市场规模全球领先，渗透率持续攀升。

中国已连续多年稳居全球新能源汽车产销第一大国。2025年，新能源汽车销量突破1600万辆，国内市场渗透率超过50%。

据公安部交管局统计，截至2025年年底，全国新能源汽车保有量达4397万辆 ，占汽车总量的12.01%。其中纯电动汽车保有量3022万辆，占比68.74%。新能源汽车从政策驱动转向市场驱动，成为了全球最大、最活跃的新能源汽车消费市场。

二是核心技术取得突破，产业链自主可控能力增强。

”十四五”期间，中国新能源汽车在动力电池、智能座舱、辅助驾驶等领域，一大批核心技术取得突破。中国企业的动力电池全球市场份额超过60%，宁德时代、比亚迪等领军企业在电池能量密度、快充技术、系统安全等方面达到世界先进水平，钠离子电池、固态电池等前沿技术布局领先。在电驱动系统、车规级芯片等领域也逐步打破国外垄断，取得突破。整车平台化、模块化技术日益成熟，800V高压平台、碳化硅功率器件等新技术已实现规模化应用。

三是中国品牌向上突破，高端化、国际化成效显著。

“十四五”期间，中国新能源汽车品牌集体崛起，比亚迪、吉利、奇瑞、鸿蒙智行、小鹏等企业在产品力、品牌价值上实现了对传统合资品牌的超越。比亚迪2025年销量突破460万辆，成为全球新能源汽车和纯电动汽车销量冠军。

同时，中国新能源汽车出口量激增，2025年出口261.5万辆，同比增长103.7%，产品遍布欧洲、东南亚、拉美等地，成为中国制造的新名片。

“十五五”中国有望跻身世界汽车强国

正在召开的第十四届全国人民代表大会第四次会议将审议通过《中华人民共和国国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》（2026-2030）。根据“十五五”规划纲要草案，汽车产业在“十五五”期间被赋予了更重要的战略定位。

“十五五”规划纲要草案明确提出，要加快包括智能网联新能源汽车在内的战略性新兴产业发展。汽车产业不再局限于单纯的制造业，而是被定位为驱动新一轮科技革命和产业变革的战略性力量。

规划强调通过扩大内需来激活汽车消费新活力。“十五五”开局的2026年，国家安排了2500亿元超长期特别国债继续支持消费品以旧换新。包括汽车以旧换新。规划同时关注下沉市场潜力，提出要完善县域和农村的基础设施，解决农村地区充电网络稀疏、售后服务网点少等痛点，挖掘万亿级的农村新能源汽车消费市场。

“十五五”规划将低空经济定位升级为“新兴支柱产业”。由于飞行汽车、智能机器人与智能汽车在技术上高度同源，为汽车产业打开了全新的增长空间。

针对汽车行业愈演愈烈的价格战，规划明确要求深入整治“内卷式”竞争，强化公平竞争审查，营造良好市场生态 。

围绕“十五五”期间2030年碳达峰的目标，规划强调汽车产业要实现全生命周期的绿色化。包括推广氢能、甲醇等多元技术路线（如甲醇电动营运货车），推动交通运输结构调整，并加快建设全国统一碳交易市场，让减排产生经济价值 。

“十五五”规划对汽车产业的表述，清晰地勾勒出从“电动化上半场”向“智能化下半场”全速迈进，同时根治行业乱象、拓展产业边界的战略意图。

“十四五”期间，中国汽车产业以新能源汽车和智能网联汽车为主要突破口，成功实现了换道超车，在市场规模、技术创新、产业链实力和国际化水平上取得了全方位、开创性的重大成就。彻底重塑了中国汽车产业的竞争格局，更深刻影响了全球汽车产业的发展方向。

站在“十四五”打下的坚实基础上，“十五五”期间，中国汽车产业将以更加自信、开放的姿态，向着汽车强国的目标稳步迈进，并有望在“十五五”末跻身世界汽车强国行列。（文/ 一锤定音 张毅）