“狂奔”数十年的中国电商，正在步入高质量发展的新阶段。

4月6日，商务部等6部门联合印发《关于更好服务实体经济 推进电子商务高质量发展的指导意见》（以下简称《意见》），提出了5方面16条举措，构建电子商务高质量发展框架体系。

商务部电子商务司负责人表示，起草《意见》源于深入贯彻促进实体经济和数字经济深度融合、扩大电子商务制度型开放等部署，激发电子商务内生动力、创新潜力、开放活力，助力巩固壮大实体经济根基，更好服务经济社会高质量发展。

业内人士认为，《意见》的最大意义在于，将电子商务的定位从单纯的“做大流量”升级为服务实体经济的战略工具，这意味着电商行业正式迈入数实融合的新发展阶段。

数据、技术等向实体商家开放 电商全面赋能实体经济

促进实体经济和数字经济深度融合，电商成为重要抓手。

《意见》明确提出，着力赋能增效，巩固壮大实体经济根基。具体举措包括助力中小企业转型、深化农村电商、培育产业电商等。

《意见》称，引导电商企业推出“小快轻准”数字化产品和解决方案，向品牌商家、中小企业和个体工商户开放数据、渠道、技术等，为企业门店选址、新品开发、商品陈列、库存管理等提供支撑。

同时，深入实施“数商兴农”，结合特色农产品集中上市节点，推动平台开展产销对接与技能培训，开设“地方好物”专区，打造乡村土特产品牌，助力农产品上行。

《意见》进一步提到，开展“产业电商惠企对接”活动，指导电商企业发挥优势，对研发制造、仓储物流、销售服务等环节数字化改造，促进产供链高效协同。

苏商银行特约研究员付一夫对贝壳财经记者表示，以往电商政策多聚焦消费端，而《意见》从源头出发，强调电商必须根植于实体经济。通过“助力中小企业转型、深化农村电商、培育产业电商”三大举措，打通生产到流通的数据壁垒。“这意味着，平台不能仅靠流量变现，而要将数据、技术等资源开放给实体商家，真正让数字经济助力壮大实体经济。”

从过往实践来看，电商在推动实体经济提质增效中发挥了重要作用。

商务部数据显示，我国电子商务蓬勃发展，已连续13年成为全球最大网络零售市场。2025年主要电商平台研发强度超8%，我国云计算、大数据服务收入增长13.6%，成为培育新质生产力的新动能；农产品网零额增长9.9%，“电商+产业带”超2000个，赋能产业转型升级；带动就业规模增至7900万，快递业务量增长13.6%，辐射效应更加显著。

从打“价格战”转向打“品质战” 电商加快制度型开放

除了聚焦电商赋能实体经济，《意见》还围绕加强创新引领、推进高水平开放两方面，推动电商实现更高水平供需动态平衡，加快电商的制度型开放。

在加强创新引领方面，《意见》提出了加快技术创新应用、大力发展品质消费、积极打造融合载体等3项举措。

《意见》称，支持头部电商企业加大研发投入，加强重点领域核心技术攻关，构建“产研协同、学用转化”创新生态；同时，实施品质电商培育行动，构建标准体系，推动电商平台优化流量分配、搜索排名等机制，提升商品质量、服务口碑等指标权重，将质量管理、品牌建设等纳入培训课程，培育品质商家和优质品牌。

《意见》还要求，优化数字生活服务，推动即时零售融入“一刻钟便民生活圈”。

付一夫认为，《意见》要求优化电商平台流量分配与搜索排名机制，提升商品质量、服务口碑等指标的权重，这是对过去电商“卷低价”的纠偏，相关规定将推动电商从打“价格战”转向打“品质战”，重塑电商消费生态，有望催生更多国货潮品和品质商家。

在推进电商高水平开放方面，《意见》以跨境电商和“丝路电商”为着力点，提出推动跨境电商综试区高质量发展，组织跨境电商综试区开展品牌培育、规则标准建设、平台和卖家出海等专项行动，且要求持续扩大“丝路电商”朋友圈，深化政策交流、产业对接、地方合作和能力建设，用好云上大讲堂、丝路云品、国家馆等合作品牌，增强伙伴国合作获得感。

在加快制度型开放方面，《意见》称，在贸易便利化、国际数据服务、跨境人民币结算等领域形成一批制度型开放成果，加快复制推广，促进电商开放提质升级。同时，加强电商领域规则、规制、管理、标准研究，推进个人信息保护、跨境数据流动等领域国内外规则对接协同。

付一夫表示，整体来看，《意见》超越了电商行业规划范畴，成为“十五五”开局之年推动数字经济与实体经济深度融合的系统施工图。“通过统筹促进与规范、活力与秩序，《意见》将重塑平台竞争格局，淘汰低质、同质化竞争，并借助即时零售融入‘一刻钟便民生活圈’等举措，让电商真正成为赋能产业、惠及民生的社会基础设施。”

新京报贝壳财经记者 潘亦纯

编辑 王进雨

校对 柳宝庆