伴随着学位扩增、达峰临近，普通高中不仅要“装得下”，还要办得好

据报道，山东、甘肃、湖北、四川等不少地区近期宣布将进一步扩大普通高中教育资源供给，引发考生和家长广泛关注。

《教育强国建设规划纲要（2024—2035年）》明确提出要“健全与人口变化相适应的基础教育资源统筹调配机制”。当前，小学、初中阶段学龄人口正在依次排浪式达峰，加快扩大普通高中教育资源供给，将成为“十五五”时期各地教育资源配置的重要议题。

“十五五”时期，我国将新建、改扩建1000所以上优质普通高中。目前，许多地区都在加快扩大普通高中教育资源供给。加快扩大普通高中教育资源供给是一项系统工程，各地必须充分考量本地本区域学龄人口变化趋势与教育发展实际，坚持立足当前与着眼长远相结合，聚焦重点，因地制宜，从扩学位、调师资、强投入、改招生、稳质量等方面着手，统筹兼顾、多措并举，打好普通高中教育资源扩增的主动仗。

科学合理的学位供给，是普通高中教育资源保障的第一步。结合小学、初中学龄人口变化趋势，精准预测普通高中学位缺口，要成为优化区域普通高中教育资源布局的重要依据。在精细测算和统筹规划基础上，采取公办挖潜、民办补充、综合高中试点等整体资源配置策略，实施新建改扩建公办高中、优化高中学校内部空间结构、市县结合与集团化办学等具体学位扩增举措，解决普通高中学位供给不足的问题。应当兼顾区域人口变化与经济社会发展实际，坚持保障供给和避免错配相结合，不盲目施工、重复建设、超标配置，实现教育资源的集约使用与效益最大化。

相比学位扩增的挑战，师资配置的应对显得更为棘手。在应对小学阶段学龄人口达峰的过程中，各地学校也有体会，优质师资缺乏的矛盾更为突出。这既是基础教育资源统筹调配的重点，也是家长和社会普遍关注的焦点。要坚持应配尽配与提前储备同步推进，为普通高中学龄人口达峰预留师资空间。深化教师管理体制改革，建设更加灵活的编制配备、岗位管理、人事关系制度，将区域统筹与学段统筹结合，根据需要跨区域跨学段科学合理调剂教师余缺。统筹实施银龄讲学计划、薄弱县中支教计划、基础教育教师学历提升计划，提升普通高中教师专业水平和学历层次。

从教育战略性投入的角度，要加大对普通高中教育资源的投入力度。对于教育战略性投入，各级党委政府要形成优先于心、投资于人、保障于急的共识。加强各级党委教育工作领导小组统筹协调与督促落实职责，强化教育综合督导，持续巩固财政教育投入水平。用好国家政策性资金，并引导各地加大资金投入，优先提升学科教室、实验室、功能室、活动场馆等办学条件。要规范引导和注重发挥教育基金会作用，拓宽社会性资金来源，共同保障普通高中教育投入。

中考改革与高中资源供给同向而行，才能真正有效提升普通高中教育资源供给能力。新一轮中考改革是在基础教育资源保障能力显著提升的背景下展开的，也就决定了中考改革的方向与任务，要同高中教育资源供给能力相适应相匹配。各地要积极探索更加公平与多元的中考招生考试制度，通过提高“指标到校”比例、均衡派位、划片招生等方式，减轻入学压力，缓解教育焦虑。

加快扩大普通高中教育资源供给，既要有量的提高，更要有质的保证。伴随着学位扩增、达峰临近，普通高中不仅要“装得下”，还要办得好，这就需要持续深化普通高中综合改革。随着学位的扩增，针对生源变化与学情差异，尤其是面对高考压力与区域竞争，需要坚定地深化育人方式变革，坚持核心素养导向，有序推进选课走班、分层教学，加强学生发展指导，关注学生学习过程与身心发展。引导高中阶段学校多样化发展，持续深化职普融通，通过综合高中试点与特色办学，构建人文、科技、艺体等多元分类体系，为不同发展潜质的学生提供可选择的教育。推进学校治理转型，赋予学校更大自主权，提高人工智能在教育教学、学校管理和教育评价中的应用效能，推动人工智能赋能教育变革。

（作者系山东省潍坊市教育局总督学）

《中国教育报》2026年06月19日 第02版

作者：李杰