随着我国经济进入高质量发展阶段，消费对经济发展的基础性作用不断增强，居民消费逐渐由以商品消费为主向商品消费和服务消费并重转变。服务消费既拉动生活性服务业增长，也促进生产性服务业发展，涉及面广、联动性强，需要综合施策、多措并举才能实现高质量发展。

托育服务关系儿童健康成长，关系千家万户民生福祉，是生活性服务业的重要内容。图为2026年5月25日，在江苏省南通市通州区金新街道一家普惠托育机构内，孩子们和老师一起快乐游戏。 人民图片 翟慧勇/摄

一是以更好保障和改善民生增强服务消费能力。促进高质量充分就业，制定实施促进城乡居民持续增收的综合性政策措施，完善工资合理增长机制，拓宽财产性收入渠道，增加居民可支配收入。完善社会保障体系，推进养老保险全国统筹，降低大病医疗支出风险，稳定居民消费预期，减少预防性储蓄。

二是以政策支持降低服务消费成本。统筹用好超长期特别国债、地方政府专项债券等资金渠道，加大对文旅基础设施、体育场馆等领域投入。优化服务业经营主体贷款贴息政策，用好服务消费券，重点投向文旅、体育、健康等服务消费领域，发挥财政资金撬动作用。用好政策性金融工具，引导社会资本投入服务消费领域。

三是以IP赋能丰富服务消费内容。IP是连接文化与消费的重要纽带，具有强大的消费带动能力和市场转化潜力。支持地方打造城市文化IP和区域公共品牌，通过IP授权、联名合作、衍生品开发等方式延伸消费链条，让文化软实力真正转化为消费硬支撑。支持中华老字号守正创新，推动中华美食、中医药健康、文化旅游等传统优势服务品牌化、标准化发展。建立服务消费品牌认证制度，支持第三方机构开展服务质量评价。

四是以强化要素供给破解服务消费发展瓶颈。强化土地、人才、数据等要素支持，为服务消费发展提供坚实保障。允许存量商业用房、闲置厂房改建为服务消费基础设施，在土地用途变更、规划审批等方面提供便利。推动养老服务等领域人才纳入国家职业资格目录，建立技能等级与薪酬挂钩制度。加快算力网、新一代通信网等新型基础设施布局，为扩大智慧旅游、在线教育等服务消费提供有力支撑。

详见：求是专访文章《着力破解服务消费发展的卡点堵点》

（策划：侯亚景 魏佳朔）