宝鸡固定资产投资项目能耗情况说明 硕鑫咨询 编辑

【宝鸡固定资产投资项目能耗情况说明编制单位】西安硕鑫项目管理咨询有限公司

【地址】：西安市未央区凤城12路66号首创富北高银商务中心17层

【负责人】：丁先生 编制可行性研究报告，节能评估报告，社会稳定风险评估报告，项目建议书，环境影响评价报告等。

一、核心适用条件（满足全部，才需要提交能耗情况说明，不单独做节能审查）

1. 项目年综合能源消费量＜1000 吨标准煤（当量值）；
2. 同时年电力消费量＜500 万千瓦时；
3. 不在需要强制编制节能报告的范围；
4. 也属于国家目录中用能工艺简单、节能潜力小行业的项目。

只要：年综合能耗≥1000 吨标煤， 或者 年用电量≥500 万千瓦时 → 不能只交能耗说明，必须开展正式节能审查、编制节能报告 。

“两高项目” 无论能耗大小，一律不适用能耗说明，必须单独节能审查。

二、国家‑省‑宝鸡层级政策文件

1、国家层面

1. 《中华人民共和国节约能源法》
2. 国家发改委令2025 年第 31 号《固定资产投资项目节能审查和碳排放评价办法》（现行有效，替代旧 2 号令）
3. 发改环资规〔2017〕1975 号《不单独进行节能审查的行业目录》

2、陕西省（宝鸡直接执行）

1. 陕发改环资〔2025〕1446 号《陕西省固定资产投资项目节能审查和碳排放评价实施办法》（2025‑11‑01 实施，废止 2023 版，附件自带官方《能耗说明和节能承诺》模板）
2. 陕发改环资〔2025〕1778 号《陕西省固定资产投资项目节能审查验收实施办法（试行）》：采用能耗说明 + 承诺的项目，投用后 1 年内要对承诺内容开展验收。

陕发改环资〔2023〕160 号 《“两高” 项目用能管理若干政策措施》（管控两高项目）

3、宝鸡市执行文件

1. 宝发改环资发〔2023〕55 号：转发省两高项目用能管理政策，全市两高项目从严管控，不得使用能耗说明替代节能审查宝鸡市发改...。
2. 宝鸡市《固定资产投资项目节能审查工作规范》：明确市县发改 / 审批局受理、分级权限，对不需单独审查项目，要求在线平台上传能耗情况说明 + 节能承诺，纳入事中事后监管。

三、宝鸡报送实务要求

1. 报送渠道：通过陕西省投资项目在线审批监管平台，在项目备案 / 审批环节上传《能耗说明和节能承诺》纸质扫描件，建设单位对数据真实性负主体责任。
2. 文件定位：不是审批批复文件，是企业自主编制、自主承诺材料；发改部门不再出具节能审查意见。
3. 能耗口径：综合能源消费量按当量值计算；改建 / 技改项目，按建成后增量能耗核算，不是总能耗。
4. 承诺核心条款（必须写进说明）

• 项目符合国家、行业、地方强制性节能标准；
• 列明：项目年综合能耗、电力、煤炭、各类能源品种消耗量；
• 说明主要用能设备、能效水平、采取的节能措施；
• 承诺不使用淘汰类用能设备；
• 接受发改部门事中事后核查，数据造假承担法律责任。

四、常见红线（宝鸡审查重点）

1. 两高项目、高耗能行业项目，严禁以能耗说明规避正式节能审查，一经发现按违规处理，不得开工；
2. 不得拆分项目，把一个大项目拆成多个小项目，套用 “能耗说明” 逃避节能审查；
3. 能耗、用电量数据填报弄虚作假，项目建成后实际能耗超出填报值，会被责令整改；
4. 项目后期发生重大用能变动，实际能耗突破 1000 吨标煤 / 500 万度电，要补办节能审查手续。

五、能耗情况说明（宝鸡项目通用框架）

可以直接套用撰写

固定资产投资项目能耗情况说明

一、项目基本情况

项目名称：

项目统一代码：

建设地点（宝鸡 XX 县区）：

建设单位：

建设性质：新建 / 改建 / 扩建 / 技术改造

建设内容、建设规模、主要产品、建设工期。

二、项目能源消费情况

1. 主要用能品种：电力、水、天然气等；
2. 项目建成投产后年综合能源消费量（当量值）XX 吨标准煤；
3. 年电力消费量 XX 万千瓦时；年煤炭消费量 XX 吨；其他能源消耗；
4. 能源供给保障条件说明。

三、主要用能设备及能效水平

列出主要工艺设备、公用设备型号、台套；说明设备不属于国家淘汰目录；设备能效达到现行国家、行业标准要求。

四、采取的节能措施

建筑、工艺、设备、照明、给排水、能源计量等方面节能降碳措施。

五、能效对标分析

说明项目能效水平符合现行强制性节能标准，达到行业常规先进水平。

六、节能承诺

本单位承诺：本项目严格按照国家及陕西省、宝鸡市节能法律、法规、标准建设；不采用淘汰用能设备；本能耗说明填报的数据真实准确，自愿接受发改部门事中事后监管；如违反承诺，承担全部法律责任。