9月9日，中共山西省委宣传部、山西省人民政府新闻办公室举行“开局起步‘十五五’”系列主题第十场新闻发布会（省人社厅专场）。山西晚报·山河+记者在会上获悉，《山西省人力资源和社会保障事业发展“十五五”规划》正式印发实施。《规划》针对“十五五”时期人社工作面临的新形势、新任务、新要求，提出了6个方面38项具体任务，设置了9个专项，是未来五年全省人社事业发展的任务书和施工图。

五大鲜明特点锚定发展方向

《规划》全面对标国家人社事业发展“十五五”规划，立足山西实际，聚焦群众急难愁盼，呈现出五个鲜明特点：

突出“投资于人”的鲜明导向。未来五年，将以人力资源开发利用为主线，聚焦人的全面发展，把投资于人的理念充分融入就业、培训、社保、人才、劳动关系全领域。

突出高质量充分就业。针对新旧动能加快转换带来的结构性就业矛盾，《规划》坚持就业优先导向，推动各级党委、政府把高质量充分就业作为经济社会发展的优先目标，突出就业与产业协同，全面实施稳岗扩容提质行动。

突出回应群众新期盼。群众对社保的期盼已从“有没有”向“好不好”“优不优”转变。未来五年将健全覆盖全民、统筹城乡、公平统一、安全规范、可持续的多层次社保体系。

突出人事人才赋能创新。教育、科技、人才一体推进是全面建设社会主义现代化国家的基础性、战略性支撑。人社部门将在人才“引、育、留、用、服”五个维度持续发力，培养与产业发展适配的高端专业人才和高技能人才。

突出新形势下劳动者权益保障。紧扣企业发展与劳动者权益“双向保障、和谐共赢”目标，建立健全协调劳动关系三方机制，全面提升劳动关系治理效能，构建规范有序、公正合理、互利共赢、和谐稳定的劳动关系。

四个领域发力筑牢民生根基

围绕以上特点，“十五五”人社工作聚焦四大领域持续发力。

抓就业促发展，让民生之本更加坚实。“十五五”全省城镇新增就业人数将累计达到200万人，推动城镇失业人员再就业75万人，就业困难人员就业12.5万人。以“百行百业、人人出彩”技能提升行动为抓手，累计开展补贴性职业技能培训100万人次，促进更多劳动者以技能实现就业增收。

优服务兜底线，让民生之基更加稳固。稳妥有序推进渐进式延迟法定退休年龄改革，基本养老保险参保率达到95%以上。扩大失业、工伤保险覆盖面，推进新就业形态人员职业伤害保障试点。优化经办管理服务，推动申领电子社保卡人口覆盖率达到90%以上，实现社保服务“就近办、家门口办”。

提技能育人才，让转型动能更加强劲。一方面，建强专技人才队伍，每年培养不少于3000名高层次、急需紧缺专技人才。深化人才评价机制改革，坚持“破四唯、立新标”，让评价回归人才实绩本身。另一方面，大力推动技能人才队伍建设，推动全省新增取得职业资格证书或等级证书人数累计达到70万人次，其中高级工以上20万人次。

促增收保权益，让劳动关系更加和谐。构建以技能为导向的薪酬分配制度，确保居民人均可支配收入增长与经济增长同步。深化和谐劳动关系协同治理，加强新就业形态劳动者、灵活就业人员和超龄劳动者等群体权益保障，大力整治欠薪，让每一位劳动者都能体面劳动、劳有所得。

特写

技能培训：我省推进“双证”模式进校园

国家《人力资源和社会保障事业发展“十五五”规划》明确提出要深入实施“技能照亮前程”培训行动。我省紧扣国家部署，立足山西实际，未来五年将实施“百行百业、人人出彩”技能提升行动，推动职业技能培训从“任务完成型”向“产业贡献型”转变。

今年，我省将聚焦产业需求，实施五大重点领域专项培训。围绕传统产业升级、战略性新兴产业、特优农业、现代服务业、文化旅游融合五大重点领域，分层分类开展培训。全年计划开展补贴性职业技能培训35万人次以上。

面向脱贫劳动力、高校毕业生、农民工、失业人员等群体，推行“岗位需求+技能培训+技能评价+就业服务”四位一体项目化培训模式，推动培训和就业协同联动，帮劳动者学到真本事、端稳就业碗。

聚焦企业主体，激发“技能强企”内生动力。重点支持龙头企业、链主企业打造产教评技能生态链。针对民营企业分布散、组织能力弱的实际困难，探索发挥开发区管委会、行业协会的桥梁纽带作用，统一组织培训，切实激活民营企业培训内生动力。

聚焦青年学生，推进“双证”模式进校园。面向应届毕业生开展职业技能等级评价，推动高等职业院校学生毕业时应至少取得1个与所学专业对应的职业技能等级证书。推行“学历证书+职业技能等级证书”双证模式，构建“多能型”复合人才培养体系。

聚焦平台建设，打造“赛、展、演、会”一体化技能展示平台。建强高技能人才培训平台，加大省级高技能人才培训基地和省级技能大师工作室建设力度。今年11月，我省将举办第六届全省职业技能大赛，营造“劳动光荣、技能宝贵、创造伟大”的社会氛围。

社保体系：确保退休人员养老金按时足额发放

社保连着千家万户的切身利益。未来五年，我省将以系统推进社保体系提质升级为抓手，拿出一系列务实举措，增强三晋人民群众的获得感、幸福感、安全感。

社保兜底提质方面，将持续规范落实基本养老保险全国统筹制度，确保全省每一位退休人员的基本养老金都能按时足额发放。在多层次社会保障体系建设上，积极扩大企业年金覆盖范围，深入实施个人养老金制度，加快发展与工资收入相匹配的三支柱养老保险体系。针对城乡居民养老保险，将进一步优化缴费档次设置，逐步提高基础养老金标准，鼓励有条件的村集体对参保居民给予参保缴费补助，把“多缴多得、长缴多得”的激励机制落实落细。

扩面覆盖增效方面，针对灵活就业人员、新就业形态劳动者群体，我省已经落地灵活就业人员预缴养老保险费政策，全面取消灵活就业人员在就业地参保的户籍限制，“十五五”期间将延续社保补贴政策，引导更多灵活就业人员、新就业形态人员参加职工养老保险。持续扩大失业保险、工伤保险的覆盖面，分步骤、渐进式推进新就业形态人员职业伤害保障试点，建立“人社部门监管、商保机构经办、平台企业协同”的三方协作机制，守护好新业态从业者的劳动权益。

经办服务升级方面，拓展社保服务渠道，全力构建线上为主、窗口为辅、基层补充延伸的社会保险一体化公共服务体系。加快完善全省统一的社保公共服务平台，持续提升社会保险领域“高效办成一件事”服务，推动更多关联事项“智能联办”。深入开展“社保服务进万家”，进一步拓展和延伸社保服务社区村村全覆盖，持续完善省、市、县、乡镇（街道）、村（社区）五级社会保险服务体系。深化“社银合作”，支持更多银行网点加入社保服务网络，积极打造“社银”合作标准化、示范性社区，实现社保服务“就近办”、服务群众“零距离”。

记者： 武佳

编辑： 冯洁

校对： 张晓燕