11月14日，据新华社报道，国务院总理李强主持召开国务院常务会议，部署增强消费品供需适配性进一步促进消费政策措施。

会议指出，增强供需适配性是进一步释放消费潜力、畅通经济循环的有效举措。要以消费升级引领产业升级，以优质供给更好满足多元需求，实现供需更高水平动态平衡。

11月15日，知名经济学家、中国商业经济学会副会长宋向清表示，消费品供需适配性是指供给与需求之间的适应性和匹配度，是生产者与消费者的良性互动关系 。其中 “适”即供给适应消费需求变化趋势；“配”即主动调整资源配置满足差异化需求。适配的本质是通过提升供需匹配度，解决结构性失衡，释放消费潜力，畅通经济循环。

▲11月9日，上海，第八届中国国际进口博览会消费品展区（配图 图据视觉中国）

消费市场进入新阶段

要用数字化工具打通供需“神经末梢”

这次国常会提出，要围绕细分市场精准匹配不同人群需求，发展一批柔性制造工厂，推动生产高效响应消费者个性化需要。要培育消费新场景新业态，丰富消费金融产品和服务，营造良好消费环境。

知名经济学家、国研新经济研究院创始院长朱克力表示，消费品供需适配性，核心是供给端能精准捕捉并满足需求端的变化，让消费从“有产品可用”升级到“用得好、用得爽”。当前消费市场已进入“品质化、个性化、场景化”新阶段，但供给端仍存在明显滞后。比如服装行业，企业习惯按季节批量生产，却忽视消费者对“快时尚、定制化”的需求，导致库存积压与缺货现象并存。这种供需错位本质是供给体系未能适应消费升级趋势，企业仍停留在“生产什么卖什么”的旧逻辑，而非“消费者需要什么生产什么”的新思维。

朱克力表示，更深层的问题，在于供需信息流通不畅。企业依赖传统市场调研，样本量小、周期长，难以实时捕捉消费者偏好变化；而消费者需求分散、碎片化，缺乏有效表达渠道。比如农村市场对适老化家电的需求长期被忽视，企业因看不到明确信号不愿投入研发；一线城市消费者对“环保、健康”产品的关注度提升，但市场上相关产品仍以“概念炒作”为主，实际功能与宣传不符。这种信息“断层”导致供需两端“各说各话”，难以形成有效匹配。

对此，朱克力表示，实现供需更高水平动态平衡，关键在于构建“需求牵引供给、供给创造需求”的双向循环。第一步是用数字化工具打通供需“神经末梢”。通过大数据分析消费者行为，企业能精准定位需求痛点，比如电商平台根据用户浏览、购买记录推荐个性化商品，减少信息搜索成本；生产企业利用AI预测销量，动态调整生产计划，避免库存积压。这种“数据驱动”的模式让供给从“粗放式”转向“精准化”，企业能更快响应市场变化。

朱克力提到，第二步是推动产业链“柔性化”改造。传统大规模生产模式难以满足个性化需求，需通过模块化设计、敏捷制造等技术，让生产线具备快速切换能力。比如汽车行业采用“平台化生产”，同一生产线可生产多种车型，缩短新品上市周期；服装企业引入3D打印技术，实现“小批量、多批次”定制生产，降低试错成本。这种“柔性供应链”让企业既能保持规模效应，又能满足细分市场需求，为供需平衡提供技术支撑。同时，政府可通过政策引导，鼓励企业建设柔性制造工厂，形成“以需定产”的新模式。

供需适配是释放消费潜力的关键

需要政府引导、市场主导、多方参与

宋向清谈到，当前供需矛盾首先体现在结构性错配，表现在三个方面，一是低端过剩与高端不足并存：普通消费品产能过剩，高品质、个性化产品供给不足。二是供需结构不匹配：消费已从“量的满足”转向“质的提升”，但产业升级滞后于消费升级。三是服务消费存在短板：教育、医疗、养老等服务供给与需求不匹配，质量和效率有待提高。其次是信息不对称与响应滞后：表现在两个方面，一是企业难以及时捕捉消费需求变化，产品迭代速度慢。二是供应链柔性不足，无法快速响应个性化、小批量订单。再次是存在制度性约束：表现在两个方面，一是标准体系不完善，制约高品质产品供给。二是流通环节不畅，影响供需精准对接。

那么政府可以做什么？宋向清表示，一是做好战略引领与顶层设计。要制定政策规划，明确“以消费升级引领产业升级，以优质供给满足多元需求”的方向；要将增强供需适配性纳入国家战略，形成政策合力，避免市场主体单打独斗。二是构建制度与标准体系。要建立健全产品和服务标准，为企业提供明确指引，促进产品质量提升；要完善认证认可体系，帮助消费者识别优质产品，降低选择成本；要破除制约供需匹配的体制机制障碍，如简化审批流程、降低市场准入门槛。三是提供强大的持续的政策支持与资源引导。在财政支持方面：提供专项资金、补贴，降低企业创新和转型成本；在金融服务方面：引导金融机构为柔性制造企业提供融资支持，发展供应链金融；在产业引导方面：通过政策倾斜，鼓励企业向细分市场和个性化定制方向发展。四是搭建平台与促进协同。既要建设公共服务平台，提供市场需求数据、技术支持和人才培训，又要促进产业链上下游协作，打造“链主企业+专精特新”企业协同生态，还要组织供需对接活动，帮助企业精准把握消费需求。五是建立典型示范制度与推广应用机制。既要培育标杆企业和示范项目，如柔性制造工厂，发挥引领作用，又要总结成功经验，通过政策宣讲、现场观摩等方式推广普及，还要支持产业集群建设，形成区域性供需适配生态。

宋向清还提到，供需适配是释放消费潜力的关键，需要政府引导、市场主导、多方参与。政府通过制度保障、政策支持、平台搭建，能有效降低企业转型成本，加速产业升级，促进供需精准对接，最终形成“需求牵引供给、供给创造需求”的良性循环，为中国经济注入持续健康的内生动力。下一步，企业应积极响应政策号召，主动拥抱变化，加强市场调研，提升创新能力，打造柔性供应链，在细分市场中找到新的增长点。

红星新闻首席记者 吴阳