涉企纠纷化解效率显著提升，市场主体获得感不断增强，产业链供应链更加稳固……在近期召开的张掖市府院联动联席会议上形成并下发的府院联动备忘录的实践成效正在持续显现。

法治是最好的营商环境，协同是破解难题的关键钥匙。府院联动备忘录涵盖联动强化矛盾纠纷预防化解、联动实质性化解行政争议、联动优化营商环境、联动破解执行难、联动提高信访工作法治化水平、联动实现重大信息共享、联动落实普法责任七大方面，加强企业破产工作协同等十五个具体事项，通过制度化、常态化的司法与行政协同机制，打破部门壁垒、凝聚治理合力，从源头预防争议、高效化解纠纷、精准纾困解难，为经营主体打造稳定、公平、透明、可预期的发展生态，成为优化营商环境的“强力引擎”。

源头治理防未然 降低制度性交易成本

府院联动备忘录构建“诉前源头预防、诉中实质化解、诉后跟踪问效”全链条治理体系，推动治理重心前移。通过联合调研、风险预警、规范指引等方式，司法机关将审判实践中发现的市场运行潜在风险，以司法建议等形式反馈行政部门，推动完善制度设计、统一执法标准。同时，依托行政争议化解中心，建立涉企纠纷诉前分流机制，将大量矛盾化解在诉讼程序之前，大幅降低企业维权的时间与经济成本。

协同破局解难题 保障市场主体合法权益

针对涉企纠纷中的“执行难”“注销难”“账款清收难”等堵点问题，府院联动备忘录搭建起高效协同的处置平台。在企业破产重整领域，法院与市场监管、税务、人社等部门联动发力，通过“破产清算+产业补链”等创新模式，打通企业退出与再生通道。在涉企账款清理方面，建立“双清单”落实台账，通过小额案件清零攻坚、大额案件分期化解的“双线并进”模式，确保党政机关拖欠企业账款案件妥善履行，实现政府公信力与司法权威双提升。

规范环境稳预期 筑牢法治保障基石

府院联动备忘录推动行政机关负责人出庭应诉从“出庭率”向“出声率”“出效果”转变，张掖市行政机关负责人出庭应诉率已达100%。在群体性纠纷处置中，府院协同发力破解行业监管与个体诉求平衡难题。同时，加快数字赋能，推动建立涉企争议信息共享平台，打破数据壁垒，实现司法与行政信息实时互通，让企业办事更便捷、维权更高效。从规范行政执法到强化权益保护，从破解具体难题到完善制度体系，府院联动以法治思维和法治方式稳定市场预期，为优化法治化营商环境、推动经济高质量发展提供坚实保障，让企业家安心经营、放心投资。（来源：张掖市中级人民法院）