□ 陈 思

党的二十届四中全会强调，“坚持扩大内需这个战略基点，坚持惠民生和促消费、投资于物和投资于人紧密结合”，这为“十五五”时期经济社会发展提供了重要指引。在我国经济由高速增长转向高质量发展的关键阶段，“投资于人”的提出绝非偶然，而是宏观政策的创新突破，是坚持人民至上原则的充分体现，既能为经济高质量发展注入持久动力，也是实现中国式现代化的必然要求。

“投资于人”，充分体现了对马克思主义“人的自由全面发展”人本思想的继承与发展，本质上是贯彻以人民为中心的发展思想，把更多的资金资源投入到满足人民需要、实现人民发展和实现人的现代化上。这一理念修正了以往人力作为成本消耗的狭隘认知，而是将人明确赋予“增值资本”的地位。随着新一轮科技革命和产业变革的深入发展，创新驱动将替代过去的要素驱动，成为生产力发展的主要源泉。当传统的“投资于物”模式的边际效益持续递减，人才作为“第一资源”的战略价值将会日益凸显，通过“投资于人”提升人的素质、技能与自我发展能力，提高居民收入水平，释放巨大消费潜能，不断提高人民生活品质。在新时代实践中，要正确认识到“投资于物”与“投资于人”具有内在的一致性，“投资于物”和“投资于人”的最终目的都是人，要保障人的权益，促进人的发展，现代化建设成果最终也要惠及全体人民。

“投资于人”要精准对接民生需求，筑牢高质量发展的社会根基。人是需求的主体，满足人民日益增长的美好生活需要，是我国经济社会发展的根本目标。进入新时代，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。人民的需求从单纯的物质温饱，延伸到教育、医疗、养老、就业、文化等全生命周期的充分诉求。“投资于人”正是精准对接这一矛盾转化的战略举措，通过更多资金资源的投入，让发展成果更多更公平惠及全体人民。从消费结构看，全国居民在教育文化娱乐、交通通信、医疗保健等发展型消费支出2021—2024年年均增长10.0%，远超普通消费增速。实践层面，江苏各地全力补齐设施短板、创新服务模式，借助数字化手段打破资源壁垒，让优质服务触达偏远角落。这些充分证明“投资于人”就是投资于民生福祉，而坚实的民生保障，正是高质量发展不可或缺的社会根基。

“投资于人”要充分促进人的发展，激活高质量发展的新动能。“功以才成，业由才广”。“投资于人”能够将人的创新性与创造性充分发挥出来，以人的全面发展培育新质生产力，成为推进高质量发展的强大动力。而这一价值的实现，离不开高素质人才的培养，“投资于人”通过教育、培训等多元途径提升人力资源质量，同时创造更多适配性就业岗位，促进高质量充分就业，让个体发展与经济发展同频共振。一方面，促进人的全面发展必须高度重视教育。随着数字经济、绿色低碳、高端制造等新兴产业快速发展，我国加大了对新兴领域技能人才的培育力度，推进“产教融合、校企合作”，培养了一大批人工智能工程师、新能源技术人才、高端技工等紧缺人才。这些高素质人才不仅成为新兴产业发展的中坚力量，更能够推动产业向高端化、智能化、绿色化转型。另一方面，要促进高质量充分就业落到实处。近年来，江苏各地为守住就业基本盘、助力经济社会高质量发展，采取了如失业保险稳岗返还政策、职业技能培训行动、“直播带岗”活动、人才房票等创新举措，以新颖的形式吸引了大批青年人才，推动“人口红利”向“人才红利”跃升。同时，高质量充分就业带来的收入增长，又能有效扩大内需，促进消费升级，为经济发展提供广阔的市场空间，形成就业稳、收入增、消费旺、经济活的良性循环，持续放大“投资于人”的效应。

“投资于人”要推进人的现代化，夯实高质量发展的关键支撑。实现人的自由全面发展，不仅要有物质生活的富足，更要有精神生活的富有。中国式现代化是人口规模巨大的现代化，其本质是人的现代化，只有实现了人的思想观念、能力素质、行为方式的现代化，才能真正推动民生事业和民生产业的有机结合、协同发展，形成经济发展与民生改善的良性循环，让高质量发展具备可持续的内生动力。如今，越来越多的人愿意为自身健康、情绪体验、能力提升买单。2024年全国居民人均文化娱乐消费支出955元，比2020年增长67.8%，教育、医疗、文化、旅游、保险等发展型消费逐渐成为新的消费热点，且带动放大效应明显，民生事业和民生产业的联系日趋紧密。苏州相城“康养+文旅”实践颇具启示意义，当地推出“非遗康养之旅”疗休养线路，融合了人文体验与康养项目，不仅满足了居民生活品质提升的需求，还带动餐饮、住宿、文创等产业集群发展，创造了更多就业岗位。宿迁沭阳颜集镇堰下村带领农民增收，并实现在特色农业、农村电子商务等新兴业态蓬勃发展的经验做法同样具有借鉴意义。因此，人的现代化离不开能力提升与精神培育的“双管齐下”，既要通过教育培训强化人力资源质量，更要以精神文明建设培育现代消费理念。当人的潜能得到释放、需求得到尊重、价值得到实现，民生事业便有了“源头活水”，民生产业便有了明确方向，从而为高质量发展提供有力支撑。

（作者单位：中共苏州市相城区委党校）