主编温静导读：日前，市场监管总局、国家网信办联合对外公布《直播电商监督管理办法》、《网络交易平台规则监督管理办法》，涉及直播带货、大数据“杀熟”等。

来源：传媒内参—温静聚焦

日前，市场监管总局、国家网信办联合对外公布《直播电商监督管理办法》、《网络交易平台规则监督管理办法》。

《直播电商监督管理办法》聚焦直播电商平台经营者、直播间运营者、直播营销人员、直播营销人员服务机构（MCN机构）四类主体，压实责任义务，划定行为红线，完善监管机制。

《网络交易平台规则监督管理办法》明确不得利用平台规则对平台内经营者的自主经营活动进行不合理限制，收取不合理费用、不合理的违约金或者损害赔偿金；不得利用平台规则排除或者限制消费者权利、减轻或者免除自身责任、不合理加重消费者责任、实施大数据“杀熟”、提供会员服务时单方面随意变更平台规则损害会员权益等。

《直播电商监督管理办法》

在压实直播间运营者、直播营销人员责任方面。《办法》明确了直播间运营者在信息公示、核验实际经营者信息和直播营销人员身份信息、实时管理直播间互动内容、事前合规审核、实施明码标价等方面的义务，划定了直播间运营者、直播营销人员不得进行虚假宣传、不得进行商业诋毁、不得销售或者提供违法商品或者服务等行为红线。

在压实直播营销人员服务机构责任方面。《办法》规定直播营销人员服务机构应当建立健全内部管理制度，规范直播营销人员的招募、培训、使用、管理等工作，在与直播间运营者的商业合作以及直播选品中履行必要的核验义务。

专家介绍，直播电商中，许多行为既可能涉及网络交易行为监管，又涉及互联网内容监管。《办法》提出，建立市场监管部门和网信部门联动协作监管机制，创新违法违规主体流量监管手段，维护公平竞争的市场秩序。

《办法》专门设立了监管部门间、监管部门与平台间的联动处置制度，通过建立全线索移交、信息共享、会商研判等协作机制，形成监管组合拳。

《办法》创新采用了流量监管手段惩治违法违规主体，规定经市场监管部门、网信部门调查，发现直播间、主播、MCN机构存在违法违规行为通报平台的，平台应根据相关法律、法规、规章以及平台规则，及时采取警示、限制功能、限制流量、暂停直播等处置措施。

随着人工智能技术在直播电商领域的广泛应用，数字人主播等AI生成内容带来的监管难题日益凸显，《办法》将AI生成人物图像、视频纳入监管范畴。

《办法》规定，在使用人工智能等技术生成的人物图像、视频从事直播电商活动时，直播间应持续向消费者提示该人物图像、视频由人工智能等技术生成。在直播电商活动中，使用人工智能生成内容出现违法违规行为的，由管理或使用该内容的直播间运营者承担相应责任。

针对选品把关不严、广告定性模糊、商家失联等行业痛点，《直播电商监督管理办法》明确直播间运营者和MCN机构选品责任，细化商业广告认定情形，从源头规范直播电商经营行为。

《办法》明确了直播间运营者和MCN机构在直播选品和信息保存方面的责任。要求直播间运营者要核验实际销售商品、服务的经营者名称（姓名）、统一社会信用代码（身份证件号码）、实际经营地址、产品合格证明文件等信息，强化选品和营销用语审核，记录保存自直播结束之日起不少于三年；MCN机构提供选品服务需履行同等核验义务，记录保存自直播结束之日起不少于三年。

专家介绍，《办法》还细化了直播内容构成商业广告的具体情形，如有影响力的网红等自然人推荐商品，或将直播带货内容录制剪辑成短视频切片后发布推销，以及其他符合商业广告特征的行为。

《办法》规定，市场监管部门发现通过登记地址无法联系直播间运营者或主播时，将通报平台，平台需在5个工作日内督促其更新真实信息。若直播间运营者、主播逾期未更新相关信息的，平台应当采取处置措施，以防范利用地址不实规避监管，保障交易安全。

《网络交易平台规则监督管理办法》

《网络交易平台规则监督管理办法》，聚焦网络交易平台经营者这一“关键少数”，结合近年来监管实践，以平台规则为切入点，进一步压紧压实平台责任，对网络交易平台进行规范。

《办法》规定了平台在信息公示、公开征求意见、过渡期设置、申诉渠道设置等方面的义务，要求平台建立健全平台规则重大事项沟通协商、平台内交易纠纷解决等机制。

《办法》进一步细化平台在保障信息、网络和数据安全，保护平台内经营者和消费者合法权益等方面的具体要求，要求平台在其平台规则中明确信息安全条款，明确平台内经营者处理个人信息的具体规范以及平台内经营者的未成年人网络保护义务等。

同时，《办法》明确不得利用平台规则对平台内经营者的自主经营活动进行不合理限制，收取不合理费用、不合理的违约金或者损害赔偿金；不得利用平台规则排除或者限制消费者权利、减轻或者免除自身责任、不合理加重消费者责任、实施大数据“杀熟”、提供会员服务时单方面随意变更平台规则损害会员权益等。

《办法》要求市场监管、网信部门加强部门协作，建立健全两部门线索移交、信息共享、会商研判等工作机制。规定两部门可依据职责对平台有关负责人进行约谈，要求其说明情况，采取措施进行整改。倡导社会共治，鼓励平台发布平台规则合规报告，主动开展合规自评或者引入第三方进行合规“体检”。

国家市场监管总局方面表示，《办法》的出台旨在规范网络交易平台规则制定、修改和执行，维护网络交易秩序，保护网络交易各方主体合法权益。