为破解旅游市场突出问题、保障游客合法权益，按照有关要求，大兴安岭地区锚定“整治旅游行业导游乱象、强制消费等问题”，精准施策，持续净化旅游市场生态，全力打造“消费放心、出行舒心、服务暖心”的文旅环境。

“三清一查”强根基，精准摸排除隐患。以源头治理为导向，通过“清底数、清资质、清身份+闭环核查”的“三清一查”工作模式，扫清市场风险，筑牢监管基础。在“清底数”环节，对全区导游开展“拉网式”排查，建立动态数据库，联合公安、法院建立跨部门信息比对机制，锁定1名存在刑事犯罪记录的导游，目前已依法撤销其导游证，有效肃清导游队伍中的违法违规人员。在“清资质”阶段，核查全区647家经营范围含“旅游”字样的企业，100%掌握企业经营状况、资质有效性及业务范围边界，未发现非法开展旅行社业务经营活动问题，从源头杜绝“黑社”。在“清身份”工作中，聚焦公职人员挂靠旅行社获取导游证情况，开展专项排查整治。同时，强化“一查”闭环管理，对过程中发现的各类问题线索建立台账，明确核查标准、责任主体与整改时限，实行“发现-核实-整改-销号”闭环流程，确保问题不遗漏、整改见实效，织密旅游市场监管网络。

“两单一函”聚合力，协同联动提质效。以规范执法、强化协作为目标，通过“执法清单+线索函”的“两单一函”机制，推动跨部门联动常态化，凝聚整治工作强大合力。一方面，围绕旅游行业关键监管对象，分别制定旅行社行政处罚事项及实施依据清单、导游员行政处罚事项及实施依据清单，确保执法工作依法依规、精准高效；另一方面，发布移交涉旅线索函，召开1次专题会商会议，3次工作调度会议，主动对接公安、市监、交通等11个部门，建立涉旅线索移交机制与联合执法机制，针对“黑社”“黑导”“黑店”“黑车”、涉旅矛盾纠纷、强迫购物、食品价格监管等重点工作，联合开展专项治理行动。累计妥善处理涉旅矛盾纠纷103起，立案查处未明码标价和食品案件32件，商业贿赂案件2件，查处“黑车”15台，切实形成“齐抓共管、同频共振”的整治格局。

“双轨并行”优服务，标本兼治促规范。聚焦“执法整治”与“行业引导”双轨发力，既以严执法打击违法违规行为，又以强引导推动行业自律，全面提升旅游服务品质。在执法整治方面，地县两级同步发布了举报公告，对各地举报电话开展3轮全面抽查；建立了旅行社责任险常态化巡查机制，累计发布临期预警提示13次，对3家未按期续保责任险的旅行社下发责令改正通知书，全程跟踪督促完成整改；统筹全区文化市场执法力量，以强迫购物、导游乱象为突破口，通过线上线下排查、群众举报摸排线索，严打“黑导”“黑社”、强迫或变相强迫购物、不合理低价游产品等行为，同时优化“诉转案”机制，加强投诉数据分析研判，提升案件查办精准度。目前，共发现文化和旅游市场违法线索11条，立案查处8起，查办“黑导”5人，移交问题线索3条，2025年旅游投诉量同比下降63%，市场环境得到有效净化。在行业引导方面，依托行业协会发布避暑季、冰雪季重点旅游线路诚信指导价，明确服务内容与收费标准，引导游客理性消费、企业合规定价；印发《规范导游执行行为提醒函》《关于规范签订旅游合同倡议书》及旅行社、导游履行合同常见问题清单，指导企业合规经营；公布三期违法违规典型案例，“以案释法”推动企业自觉守法；开展游客问卷调查活动，征集意见建议12条，为优化旅游服务、调整旅游产品结构、提升旅游体验提供了参考依据。（来源：大兴安岭地委宣传部）