玻利维亚是南美洲的一个国家，拥有全球最大的锂储量。位于乌尤尼盐湖底下的盐层，藏着足够多的锂资源，用于生产电动车电池。然而，玻利维亚在开发这些资源时遇到了一些困难和挑战。几年前，中国企业开始与玻利维亚合作，带来先进技术，并投资了大量资金。2023年，宁德时代领头的联合体与玻利维亚签署了合作协议，投入10亿美元建设工厂，并在2024年再追加8.57亿美元，总投资接近20亿美元。中国企业决定采用直接提锂技术来解决高镁卤水的难题，并帮助玻利维亚建立生产线和基础设施。玻利维亚当时对此感到非常兴奋，认为自己终于能够从资源中提取实际的财富。

然而，合作进展不久后，2025年上半年，玻利维亚国内开始出现不满的声音。议会部分人士质疑合同的透明度，认为没有充分征询当地原住民的意见，也没有经过严格的环境评估。在6月，波托西法院一度下令暂停包括中国项目在内的所有中俄合作项目，理由是保护本土的权益，需要重新评估。这一决定虽然被法官推翻，但项目进展因此停滞，设备未能进入，工人也无法开始工作。此外，原住民团体也开始要求更多的补偿。这使得中国方面处于非常被动的境地，已经投入的资金和技术短期内无法收回。

接下来的选举成为了关键的转折点。2025年10月19日，罗德里戈·帕斯成功当选为总统，得到了55%的选票支持。他是一个亲西方的政治人物，曾在美国留学，且父亲也支持亲美政策。上任后，帕斯迅速恢复了与美国断交17年的大使关系，商务部长还亲自访华盛顿，讨论锂资源合作。帕斯表示，需要重新审视前政府与中国和俄罗斯签订的资源协议，认为这些协议绕过了议会，威胁到国家安全，因此必须重新谈判或取消。这一变化让人感到突然，先前热络的合作关系一夜之间发生了变化。

在帕斯上任后的短短几周里，他迅速采取了行动。2025年11月，他派外交部长费尔南多·阿拉马约访问华盛顿，并签署了转向美国的文件。阿拉马约表示，玻利维亚希望打破中国在锂资源上的垄断，引进美国的技术和投资。玻方也打算通过新的法规吸引西方企业，认证锂资源储备，并将镁副产品出口到海外。特朗普政府对此表示兴趣，并表示愿意提供援助和信贷支持，但具体的锂合同仍然没有签署，只是口头承诺。帕斯的这一决策实际上是在赌美国能够帮助玻利维亚摆脱当前的经济困境——外汇储备已经减少到仅剩32亿美元，通货膨胀率达到23%，工资支付也面临困难。玻利维亚国内的反应非常强烈，一方面有些人支持转向美国，但另一方面，失业工人走上街头抗议，认为这种转变会导致经济低迷。国际评级机构也将玻利维亚的信用等级下调至垃圾级，借款成本也因此上升。短期来看，帕斯或许能够获得美国的支持，但从长远来看，玻利维亚的信誉将受到很大的损害。中国企业已经启动了仲裁程序，按照合同条款，玻方如果单方面违约，需要支付数亿美元的赔偿。而现在玻利维亚的现金流已经紧张，无法承担这样的赔偿，可能面临海外资产被冻结的风险。

美国虽然对玻利维亚的资源表达了兴趣，但资金审批的速度非常慢。即使美国愿意提供援助，也至少需要一年以上的时间才能完成审批程序，而玻利维亚现在急需资金，无法等待这么长时间。国内的物价飞涨，民生困难。而且，原住民并没有得到更多的补偿，反而因项目停滞而抱怨找不到工作。帕斯的转向并没有完全美化自己，他的做法实则是在考虑利益，而忽视了合作基础是信任。失去了与中国的合作，玻利维亚现在面临着更高的成本和更多的不确定性。

中国在锂资源领域早已有准备，已经在阿根廷和智利等国家拥有稳定的矿场，并且在盐湖提锂技术方面处于领先地位，产业链也更为完善。帕斯的决定让人看到了国际资源博弈的残酷性：一方面，玻利维亚急需资金，另一方面，中国则需要确保自己的供应链安全。玻利维亚的民众在这场博弈中最受伤，原本的工业梦想破灭，生活变得更加艰难。帕斯虽然在短期内获得了美国的支持，但在长期看来，玻利维亚的经济代价将是巨大的。

回顾这场事件，玻利维亚的亲中到亲美的转变来得非常突然。帕斯上台仅仅一个月，就提出要重新审视前政府的合同，12月他的外交部长访问美国，强调两国之间的长期合作关系。然而，实际上中国已经在玻利维亚投资了大量资金，并且技术已经转移，工厂建设也已经过半。如今重新审视合作协议，相当于变相违约。中国有法律保障，不会白白损失20亿美元的投资。帕斯没有隐藏自己的意图，他直言要多元化国家的经济，避免掉入债务陷阱。但美国所承诺的20亿美元贷款仍然停留在纸面上，玻利维亚的外汇储备已经无法支撑到这些贷款兑现。玻利维亚经济团队的领导人何塞·路易斯·卢波表示，合同是在没有经过地区层面审议的情况下签署的，需要重新审查。帕斯也承诺不会出售乌尤尼盐湖，确保国家主权。但现实是，玻利维亚的锂法要求国有控股，这让很多投资者望而却步。帕斯希望改变宪法，引入私营部门，但议会并没有明确的多数支持，仍需拉拢选票。玻利维亚还恢复了与以色列的外交关系，签署了科技合作协议，进行锂和技术交换。然而，与中国和俄罗斯的合作协议仍然在议会中卡壳，进展缓慢。帕斯的行动也让人看到了美国与中国在南美的博弈：美国希望反制中国的供应链，而玻利维亚则希望借此机会翻身。

在选举期间，帕斯并没有过多强调锂资源问题，主要关注的是现金转移、去中心化和私营经济的增长。但一旦上台，锂资源问题迅速成为了他的关注重点。特朗普政府的贺电中表示，他们对玻利维亚的锂资源表示兴趣，但具体的投资领域尚不明确。帕斯的转向标志着美国和中国在南美的博弈进入了白热化阶段。美国希望控制供应链，而玻利维亚则希望借此机会恢复经济。可从民众的角度来看，失业问题加剧，抗议活动不断，帕斯似乎并没有考虑到普通百姓的困境。玻利维亚的锂资源虽然丰富，但产出却依然很低。帕斯对合同的审查实际上相当于重新启动了招标程序，虽然美国企业跃跃欲试，但面对高门槛的环境和技术难题，挑战依然巨大。玻利维亚需要在维护国家主权和吸引外资之间找到平衡。帕斯虽然推行新的法律，打算认证锂资源储备并出口镁，但中国的技术已经证明了其有效性，现在更换合作伙伴，成本将大幅上升。帕斯没有夸大自己的能力，转向美国实际上是基于务实考虑，但他忽略了合作的信任基础。失去中国市场和技术的支持，玻利维亚在短期内恐怕难以实现锂资源的开发。