2026年1月28日 09:25北京今年初，财政部、商务部、国家税务总局决定联合开展有奖发票试点工作。近日，三部门联合公示了50个拟开展有奖发票试点城市的名单，这项旨在进一步激发消费需求、释放消费活力的惠民政策即将落地见效。

这次从国家层面上推动开展有奖发票试点，从政策设计之初就牢牢把握住“促消费”这一着力点。试点政策从需求端发力，覆盖购物、外出就餐、旅游住宿、文体活动、生活服务等与居民“衣食住行”密切相关的日常消费主要场景，覆盖面广、参与门槛低，鼓励居民消费并在取得发票后参与抽奖，每个人都有参与和中奖机会，这样既能提升消费意愿、营造消费氛围，又能为消费者带来实实在在的获得感。同时，三部门还鼓励各地探索不同试点模式，因地制宜配套促消费活动，积极探索更加行之有效的促消费工作路径，为促消费提供了更多可能。

同时，有奖发票还有另一个重要功能，就是利用“概率激励”引导全国人民参与对依法纳税、合规开票的监督。它一定程度上标志着中国财税治理进入了新的阶段：从以前依靠对土地出让金和重资产工厂的“粗放征管”，转向对微观消费、碎片化收入的“精细监管”。

国家统计局数据显示，2025年中国社会消费品零售总额约为50.12万亿元。其中，餐饮收入为5.8万亿元。但在实际生活中，餐饮、零售、美容美发、家政服务等行业，存在着极高的“不入账交易”，潜在的税收流失不少。

有奖发票的底层逻辑是：国家拿出一定量的奖金，吸引14亿人去倒逼商家开票。只要大家养成了“消费必开票”的习惯，那流失的税款就能被一点点收回来，实现以小搏大。

为什么要“倒逼商家开票”呢？这是公平竞争的底线。中国要实现产业升级，必须打击“劣币驱逐良币”。

为什么有些小作坊能打价格战？除了租金低，很大一个原因就是它们基本不纳税。而那些正规的、品牌化的企业，每一笔交易都入账，每一分税都不少缴。如果国家允许偷税逃税者长期存在，本质上是在惩罚那些守法的高质量生产力。通过有奖发票，国家实际上是给每一位消费者发了一枚“监督奖章”。当你主动索要发票时，你不仅仅是在碰运气，你是在帮国家铲除那些靠偷逃税生存的低效产能。只有让所有经营主体都在同一条税收起跑线上竞争，中国真正的品牌企业才能活下来，服务业水平才能不断提高。

长期以来，我们的纳税意识相对模糊，因为我国的税收大多是“间接税”。你买一瓶水，里面其实含了资源税和增值税，但你感知不到。

有奖发票试点，实际上是在重构国民的契约意识。它让大家意识到：开票是我的权利，也是商家的义务。这种心理重构一旦完成，中国社会的治理成本将大幅下降。因为每一个索要发票的消费者，都是一个流动的税务监察哨。

很多人可能还有一个误区，认为商家如果多缴了税，员工的工资是不是就少了？甚至觉得政府在“与民争利”。要扭转这种想法还是要回归到产业链利润分配的本质。

有些服务业商家之所以能生存，靠的不是经营效率，而是违法红利。他们不给员工买社保，隐匿了大量利润，不依法纳税。偷逃的税款并没有用于提升员工待遇，也没有投入技术升级，而是进入了自己的口袋。

当有奖发票政策倒逼这些商家进入依法纳税轨道后，会产生一个显著的挤压效应：那些靠偷逃税活着的商户会被淘汰，而腾出的市场空间会被合规企业占据。合规企业往往会提供更稳定的薪资和更完善的福利。

我们要的是能够依法纳税并合规为员工提供保障的高质量增长，而不是靠偷逃税维持的所谓繁荣。有奖发票，正是通过提高不法商户的违法成本，推动社会资源向高效率、高合规的生产力集中。

当然，我们要清醒地认识到，有奖发票虽然高明，但它依然带有一种“利诱”色彩，它利用了人性的博弈心理来填补治理漏洞。

从长远来看，一个国家要形成人人依法诚信纳税的风尚，必须经历从“利诱开票”到“习惯纳税”的蜕变。我们需要通过“有奖发票”这种利益引导，先让民众建立起索要发票的习惯，形成一种社会契约意识。

我们要警惕的是那些试图通过小恩小惠诱导消费者放弃权利的行为。记住，当商家说“不开票送你一罐可乐”时，他省下的是税款，而你失去的是法律保障的凭证，乃至公共福利提升的机会。

这不仅仅是几张中奖发票，这是一场深入社会骨髓的数字化治理实验。当我们每一个人都习惯了在消费后顺手索要一张发票，并为那几块钱的奖金感到喜悦时，我们其实都在为中国走向更高级别的法治化、透明化贡献力量。这种全民参与形成的治理红利，也是支撑中国持续抢占全球高端产业份额、提升全民生活水平的强大定力。

来源：中国税务报

作者: 史衍朝