制定出台促进铁路与旅游

融合发展的专项支持政策

研究支持民营资本依法依规开展网络视听服务

优化涉外支付服务，增加离境退税商店

健全养老、家政、旅游等消费领域信用体系

支持符合条件的文化等服务消费领域企业发行债券

● 本报记者 王舒嫄

中国政府网1月29日消息，国务院办公厅日前印发《加快培育服务消费新增长点工作方案》。工作方案提出，优化实施服务业经营主体贷款贴息政策；引导金融机构加大对服务消费新增长点领域经营主体的信贷投放力度，合理确定贷款利率水平，创新开发特色金融产品和服务。

专家表示，服务消费将成为推动我国经济高质量发展的重要引擎。“十五五”时期，随着居民收入的提高、服务业占比的增加，服务消费在最终消费中的比重还将提升，在稳增长、优结构、惠民生中发挥更重要的作用。

工作方案提出三方面支持政策。一是聚焦交通服务、家政服务、网络视听服务、旅居服务、汽车后市场服务、入境消费等重点领域，从优化服务供给、推进先行先试、创新消费场景、加强人才培养等方面发力，激发发展活力。二是聚焦演出服务、体育赛事服务、情绪式体验式服务等潜力领域，从健全激励机制、优化安全管理、培育优质品牌、建设平台载体等方面着手，培育发展动能。三是通过健全标准体系、加强信用建设、强化财政金融支持等，加强对培育服务消费新增长点的支持保障。

“工作方案精准对接居民对高品质生活的需求，聚焦9大重点和潜力领域来加快培育服务消费新增长点，起到既增加优质供给又惠及民生的双重作用。”商务部国际贸易经济合作研究院服贸所研究员高宝华在接受中国证券报记者采访时表示，工作方案将有力推动消费和投资、供给和需求的良性互动，积极拓展内需增长新空间，

不仅是推动经济高质量发展的有力支撑，还是加快构建新发展格局的持久动力。

具体来看，在网络视听服务方面，工作方案明确，研究支持民营资本依法依规开展网络视听服务。健全支持政策体系，促进超高清视频、微短剧等网络视听服务市场有序竞争、创新发展，强化网络视听生态治理，丰富优质内容供给。支持超高清关键核心技术攻关和产业化应用、制播能力提升、网络升级改造及终端更新升级，推进超高清端到端全链条贯通。

在入境消费方面，工作方案提出，做好单方面免签国家试行期限延长相关工作，研究稳妥扩大单方面免签、过境免签、区域性免签政策适用范围。加强入境政策和入境旅游海外宣传，加快入境签证全流程在线办理全球覆盖，提升境外人员出入境和入境居住便利度。加强入境消费场景建设，创新中国消费名品场景化体验，培育高质量国际赛事、演出、医疗、教育、旅居、康养品牌。打造“购在中国”品牌，推进国际化消费环境建设，培育国际消费集聚区、入境消费友好型商圈，优化涉外支付服务，增加离境退税商店，提升公共场所多语种标识覆盖率和国际化服务水平。

高宝华表示，工作方案将进一步加速产业融合，催生新质生产力。例如，汽车后市场“制造+服务+文旅”以及“交通+文旅+数字消费”等的融合发展将大力推动经济高质量发展。同时，数字赋能将重构消费生态。超高清视频、微短剧等内容生产与AI技术深度融合，智慧家政、智慧养老、沉浸式体验等新场景加速渗透，将倒逼企业数字化、智能化、个性化、品牌化转型升级。

工作方案还提出，要强化财政金融支持。统筹利用现有资金渠道支持发展服务消费、培育服务消费新增长点。优化实施服务业经营主体贷款贴息政策。引导金融机构加大对服务消费新增长点领域经营主体的信贷投放力度，合理确定贷款利率水平，创新开发特色金融产品和服务。支持符合条件的文化、旅游、教育、体育、家政等服务消费领域企业发行债券，支持符合条件的消费基础设施项目发行基础设施领域不动产投资信托基金（REITs）。加大消费信贷支持力度，引导金融机构与商家合作开发适合服务消费特点的产品和服务。