2026年2月9日，深圳市七届人大七次会议披露的《关于深圳市2025年预算执行情况和2026年预算草案的报告》（简称《预算报告》）释放民生保障重磅信号：2025年全市九大类民生支出执行数达3048.8亿元，占财政支出比重67.7%。

结合该数据，南方+记者统计，“十四五”期间深圳九大类民生累计投入超1.6万亿元，约占五年全市一般公共预算支出总量的67.8%，投入强度持续位于一线城市前列。

这份“民生账本”的背后，是深圳以真金白银将经济发展成果转化为民生福祉，用财政力度托举市民幸福温度的实践路径。

“十四五”期间深圳教育跨越式发展。

五年1.6万亿元

民生投入持续加码

深圳财政的民生导向，在一组组精准数据中清晰彰显。

会上书面提交审议的《预算报告》显示，2025年，深圳全市一般公共预算支出执行数4502.5亿元，其中九大类民生支出3048.8亿元、占全市一般公共预算支出比重67.7%，相比年初预算安排数有所增加，延续了近年来的高位投入态势。

“深圳始终把民生放在财政支出优先位置。”深圳市财政局相关负责人透露。

九大类民生支出包含教育支出、文化旅游体育与传媒支出、社会保障和就业支出、卫生健康支出、节能环保支出、城乡社区支出、农林水支出、交通运输支出、住房保障支出。

南方+记者根据深圳市财政局公开数据初步统计，“十四五”期间，深圳全市九大类民生支出五年累计达16124.0亿元（2021-2024年为决算数，2025年为预算执行数），占五年全市一般公共预算支出之和的比重为67.8%，每年民生投入占比均超65%，民生保障投入持续强化。

“十四五”期间深圳九大类民生支出及占比。制图：南方+记者 李荣华

高位民生投入的背后，是坚实的财政实力支撑。数据显示，“十四五”期间，来源于深圳辖区的一般公共预算收入连续五年稳定在1万亿元以上，其中2025年地方级收入超4100亿元，为民生投入提供了稳固基础。

“民生支出的持续高位，体现了城市发展的价值导向。”业内人士分析指出，作为人口净流入超大城市，深圳以财政投入为抓手，精准回应市民对优质公共服务的需求，为城市可持续发展凝聚民心。

持续聚焦“民生七优”

幸福标杆建设

2025年，深圳财政坚守民生为本理念，聚焦“民生七优”幸福标杆建设，在教育、医疗、社会保障等重点领域精准发力，推动公共服务提质增效。

深圳财政助力健康深圳建设。

教育领域持续扩容提质，出台逐步推行免费学前教育实施方案，优化公办中小学合作办学管理，建立基础教育捐赠配比机制，同时研究修订高校捐赠配比资金管理办法，为高水平大学建设保驾护航。医疗保障体系不断完善，修订政府卫生健康投入政策，建立以目标为导向、以绩效为测量标准的医疗机构差异化财政补助制度，助力健康深圳建设。基本民生底线持续兜牢，2025年上调最低生活保障标准至每人每月1535元、孤儿基本生活最低养育标准至每人每月2700元，足额安排育儿补贴资金，强化对困难群体的保障力度。公用事业服务持续优化，推动地面公交、污水处理、文体场馆等领域运营机制升级，提升公共服务供给质量。

从五年维度看，深圳民生领域实现跨越式发展。“十四五”以来，全市新增基础教育学位超90万个、医疗卫生机构床位超3万张、保障性住房超60万套（间），均超过或接近“十二五”“十三五”两个五年计划总和，优质公共服务资源更加普惠均衡可及。

教育为民生投入的“重中之重”，教育体系能级全面提升。2025年全市教育一般公共预算达到1023亿元，连续3年突破千亿元，5年累计达4960亿元，居九大类民生支出之首。

基础教育提质增效。深圳实施“基础教育百万学位建设计划”，全市累计新改扩建中小学校（幼儿园）980所，新增基础教育学位超90万个，新增4万名中小学教师，学位增量超过“十二五”“十三五”学位建设的总和。高等教育也跑出了“深圳速度”，全市高等教育机构增至18所，河套学院等“国字号”平台落地，南方科技大学入选国家“双一流”，8所高校纳入广东省高水平大学建设计划，各级各类科研平台750多个。职业教育改革走在全国前列，2所职业技术大学成功设立。

值得留意的是，2023-2025年，深圳下辖10个区（含新区）已全部通过义务教育优质均衡发展国家督导评估，使得深圳市成为广东全省首个全域达标的城市，标志着深圳教育强市建设实现历史性跃升。

深圳教育为民生投入的“重中之重”。

开局之年民生支出

精准提质升级

作为“十五五”开局之年，2026年深圳社会民生支出如何规划？

《预算报告》介绍，深圳将落实“加大保障和改善民生力度”要求，全市教育、卫生健康等九大类民生支出占财政支出比重保持在65%左右。2026年，保障和改善民生依然是财政预算重点原则。深圳将加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，确保教育支出“两个只增不减”，完善医疗卫生财政投入机制，健全生育支持政策。

值得关注的是，《预算报告》特别强调，要紧扣创新驱动核心，推动教育、科技、人才一体化发展，实现民生保障与城市发展同频共振。

从深圳市本级支出规划来看，教育投入精准度持续提升。报告强调，办好人民满意的教育。落实教育支出“两个只增不减”，市本级安排教育支出373.4亿元，推动教育资源扩优提质。落实高校财政政策体系与管理体制改革方案，完善“生均+项目+绩效”的投入机制，安排高校生均经费55.7亿元、高等教育事业发展经费75.3亿元，安排教育费附加和地方教育附加支出30.5亿元。

持续增长的民生支出也需要科学地规划谋划、财政资源和预算统筹、预算绩效管理等。

业内分析人士认为，深圳的民生财政实践，为大型城市提供了可借鉴的范本——在财力增长后，通过系统性规划将经济成果转化为民生福祉，同时根据发展阶段调整财政支持优先级，从“广覆盖”向“精准化”转变，尤其聚焦教育、医疗、保障性住房等重点领域，让民生政策更贴合社会需求。