● 本报记者 欧阳剑环 彭扬

3月7日，国新办举行吹风会，解读“十五五”规划纲要草案。国家发展改革委有关负责人表示，坚持投资于物与投资于人紧密结合，优化政府投资结构，推动新兴领域应用场景向民营企业开放。着力打造集成电路、生物医药、航空航天等新兴支柱产业，前瞻布局量子科技、脑机接口、具身智能等未来产业。

巩固增强超大规模市场优势

国家发展改革委副主任郑备表示，“十五五”规划纲要草案将GDP增长目标设为“保持在合理区间、各年度视情提出，为到2035年人均国内生产总值比2020年翻一番、达到中等发达国家水平打好基础”，充分体现了推动高质量发展的鲜明导向，引导各方追求实实在在的增长，为转方式、调结构、促改革留出空间，为居民就业增收提供支撑。

在巩固增强超大规模市场优势方面，国家发展改革委秘书长袁达表示，坚持存量政策和增量政策相结合。深入实施提振消费专项行动，提升“两重”建设、“两新”政策、新型政策性金融工具等存量政策的实施效能。同时，加快实施财政金融协同促内需一揽子政策等增量措施，发挥政策“组合拳”效应。

坚持惠民生和促消费紧密结合，制定实施城乡居民增收计划，稳步提高最低工资标准，增加政府资金用于民生保障支出；同时，推动商品消费扩容升级，释放服务消费潜力。

坚持投资于物与投资于人紧密结合，优化政府投资结构，提高民生类政府投资比重；激发民间投资活力，推动新兴领域应用场景向民营企业开放，平等保障要素需求。

逐步提高城乡居民基础养老金

国家发展改革委社会发展司司长刘德春介绍，“十五五”规划纲要草案在教育、医疗卫生、社会保障等方面作出系列部署安排。

在教育方面，统筹推进学前教育优质普惠发展、义务教育优质均衡发展，稳步扩大免费教育范围，探索延长义务教育年限，新建改扩建1000所优质的普通高中；支持新建500个高水平产教融合实训基地；适度扩大“双一流”建设范围，支持布局新型研究型大学，推进高水平中外合作办学，有序增加优质本科教育招生规模。

医疗卫生方面，建设1000个紧密型县域医共体，满足群众在家门口看病就医的需求；支持一批城市二级医院结合实际发展康复护理等特色服务；推动125个国家区域医疗中心提质增效，支持一批省域高水平医院内涵建设和临床诊疗能力提升，努力实现看大病不出省。

社会保障方面，扩大失业、工伤保险覆盖面，建立健全职业伤害保障制度，提高灵活就业人员、农民工、新就业形态人员的参保率；健全基本养老保险待遇确定和调整机制，逐步提高城乡居民基础养老金，合理提高城乡居民医保补助标准。

此外，在“一老一小”服务方面，郑备表示，“十五五”规划纲要草案增设了养老机构护理型床位占比指标，主要是引导养老机构提供更多优质护理服务，更好地满足失能失智老年人的照护需求。同时，设置3岁以下婴幼儿入托率提高指标，综合反映托育需求的满足程度，引导各地持续改善托育服务质量，增强群众获得感。

前瞻布局量子科技等未来产业

国家发展改革委创新和高技术发展司司长白京羽表示，立足当前，继续抓好新一代信息技术、新能源等战略性新兴产业发展，因地制宜建设各具特色、优势互补的产业集群。面向中期，着力打造集成电路、生物医药、航空航天等新兴支柱产业，构筑国民经济发展的新支柱。着眼长远，前瞻布局量子科技、脑机接口、具身智能等未来产业，培育“明天”的战略性新兴产业、“后天”的支柱产业。

在打造产业发展生态方面，白京羽表示，组织实施若干产业创新工程，全链条推动重点领域关键核心技术攻关取得决定性突破，以新供给创造新需求。实施新技术新产品新场景大规模应用示范行动，以新需求引领新供给。建立未来产业投入增长机制和风险分担机制，加强重点领域人才培养，优化国家级科技创新平台基地布局，有力支撑产业发展。推进新兴领域立法，完善市场准入制度，创新监管方式，统筹好发展和安全，真正做到放得活、管得好。