3月27日，教育部发布《关于开展基础教育规范管理巩固年行动的通知》（以下简称《通知》），提出20条负面清单。清单明确，严禁幼儿园采用小学化的教育方式，提前教授小学阶段的课程内容；严禁布置超过教育行政部门规定总量和时长的作业，或布置重复性和惩罚性作业；严禁中小学组织以选拔生源为目的的各类考试，或采用各类竞赛证书、社会培训成绩、考级证明等作为招生依据。同时，清单也针对教师行为提出了相关规范，严禁教师有偿补课或通过直播打赏、知识付费等途径向家长变相索财，发布贩卖焦虑的内容牟利。在业内专家看来，负面清单的发布，为中小学办学划出清晰边界，进一步为规范办学筑牢制度防线。

严禁幼儿园采用小学化教育方式

《通知》提出，巩固提升日常管理水平。各地各校要加强课程实施保障，深化课程教学改革，切实纠正违反国家课程方案和课程标准要求、超标超前教学的做法，健全假期巡查制度和举报快速响应机制，加强“哨点学校”监测提醒，持续整治“阴阳课表”、节假日违规补课、提前开学、延迟放假等行为。科学合理安排教学计划和作息时间，保障学生充足的体育运动和睡眠时间。

在重点任务之外，《通知》还提出20条负面清单，清单明确，严禁布置超过教育行政部门规定总量和时长的作业，或布置重复性和惩罚性作业。严禁违反关于日常考试管理的有关规定，频繁组织考试，加重学生学业负担。严禁违反国家和省级教育行政部门规定的学生睡眠时间安排学生作息，造成学习时间过长，或以各种方式挤占学生课间休息时间、课间不准学生出教室等行为。

清单还明确，严禁幼儿园采用小学化的教育方式，提前教授小学阶段的课程内容，或通过直接测查幼儿能力和发展水平的方式评估幼儿园保育教育质量。

清单同时明确，严禁中小学组织以选拔生源为目的的各类考试，或采用各类竞赛证书、社会培训成绩、考级证明等作为招生依据。严禁以升学率或考试成绩对学校进行考核排名，对教师进行排名奖惩，宣传炒作中高考状元、名校率、升学率，在校园悬挂“高校生源基地”牌匾或其他诱导性升学标语。

在介绍《通知》印发背景时，教育部基础教育司负责人表示，2024年，教育部启动实施规范管理年行动，聚焦安全底线失守、日常管理失序、师德师风失范三大类问题，列出12项负面清单，加强中小学幼儿园办学行为管理。2025年，继续启动实施规范管理提升年行动，进一步深化重点难点整治，提升办学治校能力，提升数智赋能水平。两年行动取得了积极成效，基础教育领域违规办学行为得到有效遏制，校园管理秩序持续优化，师德师风建设走深走实，群众急难愁盼的教育问题逐步化解，规范办学理念深入人心。同时，也必须要看到，部分地方仍存在问题反弹、制度空转、责任虚化等问题，基层执行“最后一公里”仍需强化，必须进一步深入开展规范管理工作，健全常态化治理机制，做到久久为功、常管长治。

严禁教师通过直播打赏索财

教育部基础教育司负责人还介绍，《通知》在2024和2025年负面清单基础上，针对各地出现的违规办学新情况新问题，新增严禁幼儿园小学化、教师有偿补课、志愿服务弄虚作假、入团入队违反程序等禁止行为，形成了2026版负面清单的“二十条严禁”，分别对六类问题明确禁止行为。

其中，针对师德失范的问题，清单明确，严禁教师歧视学生，对学生实施体罚、变相体罚、辱骂殴打、性骚扰或者其他侮辱人格尊严的行为。严禁教师有偿补课或通过直播打赏、知识付费等途径向家长变相索财，发布贩卖焦虑的内容牟利。

在侵害群众利益的问题方面，清单明确，严禁违规选用教材，违规征订教辅，或以任何形式强迫、诱导学生通过指定渠道购买图书、电子产品、教辅材料、文具等。严禁违反校服选购的有关规定，强制购买校服，利用购买校服牟利、侵害群众利益。

中国教育科学研究院研究员储朝晖分析指出，教育部发布的这20条负面清单，正是过去在很多学校时有发生的问题，进一步明确了学校工作中需要留意和防止出现的现象。负面清单是对学校的刚性、底线要求，各校仍需遵循教育规律，不能以不出事为工作目标，而要积极主动促进学生成长发展，做好相关工作。

北京商报记者 吴其芸