□鲍宇涵

《中华人民共和国国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》明确提出，坚持扩大内需这个战略基点，坚持惠民生和促消费、投资于物和投资于人紧密结合。习近平总书记深刻指出，要顺应人民群众对美好生活的期待，坚持人民主体地位，把人口高质量发展同人民高品质生活紧密结合起来，把“投资于物”同“投资于人”紧密结合起来。

人民至上：“投资于人”的价值导向

人民性是马克思主义的本质属性。“投资于人”集中体现了人民立场，从根本上超越了西方现代化的资本至上逻辑，确立了人民至上的核心价值取向。“投资于物”和“投资于人”紧密结合，是中国式现代化的题中应有之义，既遵循现代化进程中物质积累的普遍规律，又突出人的发展核心价值，以对实物资产的投资夯实发展根基，以对人的投资锚定发展方向，让全体人民共享现代化成果。它不同于西方以资本为利益中心、以物为价值主体的现代化方式，“投资于人”坚持以人民为中心的发展思想，把增进人民福祉、实现全体人民共同富裕和美好生活作为根本目标，是以人为价值主体的现代化实现方式。

促进人的全面发展：“投资于人”的根本目标

“投资于人”是实现人的自由全面发展的必然要求。马克思高度重视人的全面发展，明确指出人的本质是一切社会关系的总和。人是社会发展和进步的实践主体，是生产力高质量发展最活跃、最能动、最积极的因素，也是连接社会关系的网络系统和历史动态发展的出发点和落脚点。“投资于人”中的“人”是实现高质量发展的核心，社会的发展和进步归根结底是人的进步。在我国社会主义从初级阶段向高级阶段跨越的过程中，“投资于人”通过对人的各方面能力和素质进行整体性、系统性提升，不仅有助于实现人民对美好生活的向往，更是在国家层面构建新发展格局、畅通国内大循环的有效路径。“投资于人”不是将人视为社会进步的工具，而是以人民为中心，将人从片面的“经济人”或“工具人”中解放出来，把人的发展和进步作为最终目的，助力实现人的自我价值和美好生活。通过对人的能力提升，保障人的基本权益，最大限度满足人民的基本需求，最终实现人的全面发展和社会进步。资本主义社会中人民被视为物质生产和资本积累的工具，一定程度上忽视了人民的主体性。而“投资于人”彰显了顺应人民群众对美好生活期待的价值目标，突出了社会主义现代化建设的核心范畴，是对资本主义以“物的依赖性”为主要特质的根本超越。

以人民为中心引领新质生产力发展：“投资于人”的实践指向

发展新质生产力，就要通过进一步全面深化改革形成与之相适应的新型生产关系。“投资于人”通过重建人在社会市场发展中的主体性地位，让人民成为生产力变革的核心驱动者，为新质生产力的发展提供了现实基础。一方面，从人民立场出发，“投资于人”是发展新质生产力的重要路径。对人的科学素养、知识能力、创新能力和能动性的投资和培养，本质上是尊重人民的主体地位和创造精神，推动社会劳动从传统的、以简单劳动为主的单一模式，向知识化、智能化和创造性相结合的多元化劳动模式转型，促进体力劳动和脑力劳动在发展人工智能、推进资源共享背景下进行合理价值分配，让广大劳动者在新质生产力发展中实现自身价值，为新型生产关系和劳动方式的转型提供了内在动力和社会基础。另一方面，“投资于人”以人民共享发展成果为目标，实现了新型生产关系与新质生产力发展的统一。新质生产力的发展需要高精尖领域的创新型人才和熟练掌握和运用新质生产力生产资料的技术型人才共同完成，这两类人才都来自人民、服务于人民。“投资于人”实现了对创新型人才的投资和对技术型人才的培养，既为人的全面发展提供了现实基础，也为新质生产力的发展提供了物质条件。发展新质生产力的最终目的，是实现人民对美好生活的向往，这正是以人民为中心的发展思想在生产力领域的具体体现。

增进民生福祉：“投资于人”的根本落脚点

坚持人民立场不是抽象的口号，而是要转化为“发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享”的生动实践。2026年政府工作报告明确提出，更加注重支持提振消费、投资于人、保障民生等方面，提高财政资金使用效益。随着我国社会主要矛盾的变化，人民对美好生活的向往更加强烈，“投资于人”成为破解发展不平衡、不充分问题的关键一环。“投资于人”的目标导向是把更优质的资源运用到民生建设领域。第一，发展为了人民。制定有利于人民的政策，增量资金要更多向民生领域倾斜，以民生发展为核心想人民之想、办人民之事、谋人民之未来。第二，发展依靠人民。要站在人民立场上谋划投资方向和政策，树立以人为本的政绩观，将“投资于人”这一部署在政府工作中落地落实。第三，发展成果由人民共享。通过经济政策与社会政策的有机协同，完善收入分配和就业制度，健全社会保障体系，在做大“蛋糕”的同时，加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，进一步分好“蛋糕”，让改革发展成果更多更公平惠及全体人民，努力让人民群众的获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。

始终坚持人民立场，“投资于人”才能方向不偏、落点不虚。“投资于人”，进而收获于人、激发于人。“投资于人”的目标是将更多资金资源投向人的全生命周期，即从育儿、教育到就业、养老，让政策红利贯穿人生每一个重要阶段。这是对“人民至上”价值导向的生动践行，也是对“发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享”的有力回答。这要求我们聚焦“一老一小”、就业创业、健康保障等关键领域，织密织牢民生保障网。在个人层面，建立覆盖个体全生命周期的连续投入机制，从早期教育到基础教育，再到高等教育，以及终身职业技能培训体系，形成人才培养与能力提升的完整链条，让“投资于人”更有温度和高度；在社会层面，构建多元协同机制，统筹政府、市场与社会资源，形成立体化、协同化的支持机制，让“投资于人”更有力度，从而实现个体与集体的协同发展。

（作者单位：山东财经大学）