海南省委办公厅、省政府办公厅日前印发《关于统筹推进教育科技人才一体改革的实施意见》(以下简称《实施意见》)，旨在聚焦海南自由贸易港建设现实需求，畅通教育、科技、人才良性循环，加快建设人才荟萃之岛、技术创新之岛。

《实施意见》明确了“两步走”的发展目标。到2027年，“教科人”一体改革的制度体系基本建立，形成一批改革样板示范和制度创新案例。到2030年，“教科人”一体改革的体制机制、政策体系、制度规范建立健全，取得一批具有全国影响力的重大科研成果，高水平人才数量明显增长，人才荟萃之岛、技术创新之岛初步建成。

此次改革的重点在于制度集成创新。《实施意见》提出，构建一体改革协同保障机制，以推动教育科技人才评价目标统一、标准衔接、结果互认为目标，建立一体化评价体系。教育领域突出对高校科技创新经费投入、创新人才培育、就业率、科技成果产出和转化的评价，科技领域突出对科研院所科技成果转化应用、人才支撑作用发挥的评价，人才领域重点将基础研究、技术开发、成果转化等对经济社会发展的贡献纳入评价。

在提升科技创新整体效能方面，实施“一流大学孕育”工程，支持海南大学按照综合性研究型国际化的办学定位，力争进入世界一流大学行列，支持海南师范大学、海南医科大学、海南热带海洋学院建成全国同类型一流高校。推动科研学分认定改革，将科研成果、获得专利等折算为学分，培养学生创新思维和解决复杂问题的能力。

同时，推动全国重点实验室高质量建设，优化省实验室和省重点实验室布局，聚焦南繁种业、深海科技、航天科技等关键领域，着力打造科研集群。建立大型科研仪器设备开放共享应用平台，推动设备资源在高校、院所、企业共享。

畅通科技成果转化渠道至关重要。《实施意见》提出，支持国家技术转移海南中心建设区域统一技术交易服务平台节点。支持高校、科研院所设立专业化市场化技术转移机构，建立健全重大科技成果发布机制，完善科技成果市场化对接机制。鼓励“先用后转”、推广“先投后股”模式，推动科技成果向企业转移转化。

此外，支持高校建设大学科技园，加速科技成果孵化转化，鼓励高校院所师生创新创业，切实将技术、人才优势转化为现实生产力。常态化举办校企、院(所)企成果转让和技术需求对接洽谈会，促进创新链与产业链无缝对接。加强技术经理人队伍建设，完善成果转移转化服务保障体系。

在激发企业创新发展动能上，支持企业牵头或参与国家及省级科研攻关任务，大幅提升企业牵头项目比重，引领产业链整体创新转型。扩大“揭榜挂帅”制实施范围，健全“企业出题、产学研协同解题”机制。

《实施意见》还提出，推进开放型人才机制改革。进一步优化外国人才准入、工作与居留许可审批流程，依法推动科研资源向外国人才开放，着力打造具有竞争力的国际化人才发展生态。

记者邱江华