多部门出台促商品消费新政，锚定 2030 年社零总额 60 万亿目标，多赛道激活内需潜力。

商品消费是促消费、惠民生的重要领域，在建设强大国内市场、满足人民美好生活需要等方面发挥重要引领和支撑作用。

商务部会同国家发展改革委、工业和信息化部、财政部、农业农村部、文化和旅游部、市场监管总局等部门近日印发《关于推动商品消费扩容升级的实施意见》（下称《实施意见》）。

《实施意见》提出20项具体措施，明确了“十五五”时期我国商品消费发展的指导方向、总体目标与实施路径，从四大维度部署重点任务，全方位激活消费市场潜力。

中国社会科学院财经战略研究院市场流通与消费研究室主任依绍华表示，“十五五”时期，我国商品消费规模稳步扩大，结构优化升级，超大规模市场优势持续显现。到2030年，社会消费品零售总额将达到60万亿元左右，要推动汽车、家电、通讯器材、纺织服装等万亿级品类零售额持续增长，培育形成绿色消费、智能消费、健康消费等十万亿级市场。

目标60万亿元

2025年，我国社会消费品零售总额突破50万亿元，乘用车零售量达2374.4万辆，限额以上单位家电、通讯器材零售额均突破1万亿元，超大规模市场优势持续显现。

《实施意见》提出，到2030年，社会消费品零售总额达60万亿元左右，培育形成绿色消费、智能消费、健康消费等十万亿级市场，推动相关领域消费持续发展壮大；汽车、家电、通讯器材、纺织服装等万亿级品类零售额持续增长，市场规模保持全球领先地位。

“十五五”规划纲要明确提出，要推动商品消费扩容升级，强化品牌引领、标准升级、新技术应用，稳定大宗消费，促进消费品更新换代，满足多层次消费品需求。

《实施意见》提出了促进商品消费的4方面重点任务。一是促进大宗耐用商品消费，深入推进汽车流通消费改革试点，全链条扩大汽车消费；加快智能家居应用推广。二是稳步提升生活日用商品消费，促进食品、饮料、纺织服装、文体娱乐用品等消费品质提升。三是支持特色商品消费，聚焦“一老一小”，支持银发、婴童产品消费；促进国货“潮品”、外贸优品、国际精品等消费。四是培育壮大升级类商品消费，顺应消费升级需求，促进绿色、智能、健康等产品消费。

促进大宗耐用商品消费目标60万亿元

汽车、家电、家居等大宗耐用消费品是我国商品消费的基本盘和稳定器。

《实施意见》提出，深入推进汽车流通消费改革试点，加快破除汽车流通消费领域不合理限制性措施，创新汽车使用管理模式，全链条扩大汽车消费。推动相关地区优化汽车限购措施，更好满足居民购车需求。培育壮大汽车后市场，支持发展汽车改装、维修保养、赛事运动、房车露营，建立传统经典车认定和管理制度。

今年6月，商务部等9部门联合印发《关于培育壮大汽车后市场消费若干措施的通知》，围绕汽车改装、房车露营、传统经典车、维修和保险服务、汽车赛事、汽车租赁等领域提出17项举措。

商务部国际贸易经济合作研究院流通与消费研究所所长董超表示，在汽车保有量基数大、新车销售逐步进入平台期的背景下，继续把政策重心放在“买”上，边际效应递减，转向“用”上，才能打开新的增长空间。当前，我国已是全球汽车保有量第一大国，车龄7年以上的乘用车占比已突破50%，越来越多的车辆进入维修保养、零部件更换、置换升级的高频周期，刚性服务需求持续释放。

吃喝穿用等生活日用商品也将提质升级。《实施意见》明确，稳步提升生活日用商品消费，并从食品消费、饮料消费、纺织服装消费、文体娱乐用品消费等方面作出具体部署。

依绍华表示，饮料、纺织服装等消费品体量不大，但覆盖面广、频次高，是消费活力的重要来源。政策既抓大宗消费，也重视日常消费，通过强化品牌引领、标准升级、新技术应用，满足群众多元化、品质化的（消费）需求，形成大宗稳大盘、日用添活力的消费格局。

培育壮大升级类商品消费

近年来，绿色消费、智能消费成为新增长点。商务大数据显示，7月份，重点平台具身智能机器人销售额增长95.1%，外骨骼助力器销售额增长39.5%，运动相机销售额增长24.7%，扫地机器人销售额增长19.4%。

《实施意见》提出，在绿色消费方面，积极推广新能源汽车、节能家电、节水器具、绿色建材、绿色食品等绿色低碳产品，健全绿色消费激励机制；在智能消费方面，加快人工智能手机和电脑、智能穿戴设备、智能机器人、智能家居等产品推广应用等；在健康消费方面，引导居民低脂饮食，增加豆制品、奶类摄入，扩展保健食品原料目录，促进保健食品研发创新等。

今年6月，商务部等8部门发布《关于加快“人工智能+消费”发展的实施意见》，以推动人工智能与消费深度融合为主线，提出5方面17条举措。董超表示，将人工智能与消费深度融合，既是顺应消费升级规律、满足人民美好生活需要的内在要求，也是推动技术创新与市场需求良性互动、开辟人工智能新业态、新产业、新赛道的战略选择。

此外，《实施意见》还提出了健全城乡消费载体、完善消费品标准体系、加强消费品牌建设、强化财政金融支持、规范商品消费市场秩序等5方面支撑保障措施。

今年中央财政专门安排1000亿元，推出财政金融协同促内需一揽子6项政策，其中2项促消费政策，分别是服务业经营主体贷款贴息政策、个人消费贷款财政贴息政策。8月份，财政部等多部门再次优化实施财政金融协同促内需政策，推出三个新的举措：拓宽贴息范围、增加经办机构、提高额度上限。

商务部表示，随着扩内需、促消费系列政策持续落地见效，商品和服务供给不断优化，消费新增长点和新场景加速涌现，我国超大规模市场优势将进一步凸显，消费市场将持续发展壮大，作为经济增长“主引擎”的作用会越来越强。