■中国经济时报记者张娜 李晓红

9月9日，“中国双向投资：新形势新机遇”交流活动暨《中国双向投资报告2026》发布活动在福建厦门举行。第十四届全国政协委员、中国发展研究基金会理事长、国务院发展研究中心原副主任张军扩出席并致辞。

张军扩在致辞时指出，当前，世界百年变局加速演进，世界经济进入深度调整期，全球贸易投资格局正在发生深刻重塑，机遇与挑战交织并存。一方面，地缘冲突频发，保护主义加剧，给跨国双向投资带来显著冲击。而另一方面，新一轮科技革命和产业变革方兴未艾，数字经济、绿色低碳、新质生产力加速发展，催生大量新产业、新业态、新赛道，为跨境资本开辟广阔新空间。广大发展中国家工业化、现代化进程持续推进，市场需求不断扩容。各国企业谋求市场拓展、技术协同、风险分散的内在需求没有改变，追求合作共赢的理性声音持续汇聚，多边主义依然是国际社会的主流期盼。抓住机遇，将之转化为实实在在发展成果的关键，是要凝聚共识、汇聚合力。

张军扩表示，“中国双向投资：新形势新机遇”交流活动，聚焦全球跨境投资的现实挑战，挖掘双向投资蕴藏的巨大潜力，共商开放合作之路，共寻互利共赢之道，非常重要，很有意义。张军扩阐述了三点看法。

第一，开放合作仍然是主流，是大势。近年来，随着保护主义、单边主义、经济霸凌、脱钩断链、泛安全化等形形色色反全球化逆流的不断蔓延和泛滥，人们对全球化的前景产生各种担忧和质疑，这是可以理解的。但经济全球化是社会生产力发展的客观要求，其总体发展趋势是不可逆转的。我们看到，尽管近年来贸易投资保护主义炒得很热，“泛安全化”似乎无处不在，但根据联合国贸发会议统计，在2025年全球一百多个国家和地区新出台的229项投资措施中，其中73%对投资者是有利的，这说明开放合作依然是主流选择。从实际投资数据看，2025年全球外商直接投资流量达1.6万亿美元，增长6%，是连续两年下滑后实现的较高增幅。有一点特别值得关注，2020至2025年，人工智能基础设施、先进技术、关键矿产、能源转型、半导体五大战略性新兴产业绿地项目投资金额从1090亿美元升至5760亿美元，增长了4.3倍，新兴技术已成为跨境投资的新引擎，正在不断为全球跨境投资注入新动力、新活力。

第二，中国是世界开放发展的坚定支持者和积极推动者。中国接受外资和对外投资规模均位居世界前列，并且仍在向前发展。40多年来，中国坚定不移扩大开放，积极吸引外国企业投资中国，也积极鼓励本国企业“走出去”，与东道国开展互利共赢合作。2025年，中国新设外商投资企业数量超过7万家，创历史新高，其中研发与设计、科技成果转化、电子及通信设备制造等高技术产业引资保持较快增长，外资越来越看重中国丰富的创新资源与应用场景。同年中国对外投资流量达到2135.8亿美元，增长11.1%，高于全球总体增速。面向未来，中国“十五五”规划明确提出，要“拓展双向投资合作空间”。一方面，将继续完善政策，促进外商投资，全面落实国民待遇，为外资企业在华运营提供透明稳定可预期的营商环境。另一方面，将持续优化对外投资管理，引导企业合理有序跨境布局，健全海外综合服务体系。随着中国经济总量、市场规模的持续增长和创新创造能力的进一步增强，中国双向投资都还具有很大的发展空间。

第三，促进跨境投资需要各方携手合作。在充分看到跨境投资潜力和机遇的同时，也需要正视问题和挑战。目前跨境投资正处于一个日益复杂和充满不确定性的国际环境，面临的障碍也在增多。破除投资障碍，关键在于坚持多边主义导向，摒弃将经贸问题政治化做法，减少非经济因素对投资活动的干扰。各国应当协同行动，合理管控安全审查边界，避免泛化安全设置壁垒。要完善多双边投资合作机制，强化规则对话协商，打通政策堵点，稳定企业预期。同时搭建更多沟通对接平台，畅通政企交流渠道，统筹发展和安全，尊重各国发展实际，推动资本、技术、要素有序流动，以务实合作化解分歧，凝聚全球投资复苏合力，推动跨境双向投资行稳致远。

张军扩表示，双向投资联通国际产供链和国内外市场，承载着全球资源要素流动和优化配置的重要使命，还是知识与技术扩散外溢的主要渠道，对世界经济增长和消除南北发展鸿沟发挥着重要的推动作用。第二十六届中国国际投资贸易洽谈会提供了很好的交流沟通平台，由投洽会组委会、国务院发展研究中心信息中心和对外经济研究部联合编写的《中国双向投资报告2026》系统全面介绍了相关情况。

最后，张军扩希望与会各方充分利用此次机会，深入交流研讨，为完善全球跨境投资领域治理、促进国际投资合作出谋划策、贡献智慧。

总 监 制 丨 杨玉洋 车海刚

监 制 丨陈 波 刘卫民

审 核丨王小霞 发 布丨张贵辰