近年来，为解决边远地区村级学校撤并，学生就读远、陪读家庭负担重，以及租房环境安全隐患突出等问题，贵州省黔南州惠水县以王佑、羡塘、断杉等镇为试点，结合“我为群众办实事”实践活动，先行先试，积极探索建设“陪读公寓”，助推乡村教育高质量发展。

筹建好公寓

一是摸清底数建。惠水县以学校、综治中心、社区卫生院、派出所等部门抽调业务骨干及部分村“两委”组建陪读公寓建设工作专班，定期召开陪读公寓建设管理调度会，及时研究解决陪读公寓建设过程中遇到的困难和问题，做到行动快、问题清、情况明。深入学生家庭进行走访调研，摸排学生就读去向及陪读公寓入住意愿，确保陪读公寓建得起来租得出去。截至目前，共走访学生家庭1800多户，引导陪读家庭339户，解决学生就学问题100余个。

二是盘活资源建。按照“资源整合、集约利用”的原则，组织开展闲置资产清查专项行动，对辖区内闲置的学校、医院、养老院、村委会等国有资产进行清理盘点并登记造册。结合房屋户型特点，一户一策因地制宜将闲置房产改造成陪读公寓。通过将闲置养老院、原镇级中心小学教师公寓、学生宿舍、原幼儿园教室等整合改造，已建成陪读公寓159套。

三是多方筹资建。采取“政府主动、乡贤行动、群众参与”的措施，广泛发动社会各界积极参与陪读公寓建设。以东西部协作为契机，充分利用东西部协作资金，盘活闲置养老院，设立留守儿童“陪读公寓”，并购置自习桌、凳子、热水器、电烤炉、围棋桌、饮水机等学习和生活用品，共计172万余元。成立爱心助学基金会，通过“筹智+筹力”汇聚群贤力量，筹集陪读公寓建设教育基金，为陪读公寓建设添砖加瓦。近年来，参与人数从50多人发展到410余人，共筹集爱心捐款60余万元。

运营好公寓

一是明确租住条件。惠水县制定出台《陪读公寓申请标准》，明确脱贫不稳定户、突发严重疾病困难户、边缘易致贫户、相对稳定脱贫户、农村低保户、农村特困救助供养学生及边远山区家庭可优先申请。申请需提供“三证”（陪读家长的有效身份证、学生就读学校证明、所在地村委会证明），定期将审核结果在政府公告栏进行公示公告，榜上有名的即可办理入住。截至目前，已收到陪读公寓租住申请500余份。

二是明确收费标准。制定《陪读公寓费用收取管理规定》，按照“公益为主、保本微利”的原则，结合当地实际房屋租赁情况，确定每套陪读公寓收费标准为100元/月，水电费自理，切实减轻陪读家庭经济负担。创新实施“一主动、两及时、三精准”工作机制，联合社区、学校通过建立多层次主动发现网络，及时了解、及时干预，实现从“人找政策”转变为“政策找人”。

三是明确公寓制度。制定《陪读公寓管理制度》，实行半封闭式管理，不得随意带外人进入公寓，不得将公寓转租给他人，不得在公寓内进行违法犯罪活动等，如违反相关管理规定，第一次由社区进行约谈；第二次在公告栏进行公告批评；第三次则取消其承租资格。定期联系派出所及时登记陪读家庭信息，将其纳入城镇流动人口管理；联系消防部门定期进行安全检查和维护，及时消除安全隐患等，形成多部门协作、齐抓共管、共同建设和谐陪读公寓的工作格局。

管理好公寓

一是社区主管。惠水县探索企业化运营与自治化管理有机结合的方式，将陪读公寓交由村集体经济合作社负责经营管理。聘请租住陪读公寓的有劳动力且有就业意愿的陪读家长及周边的低保户、边缘户和零就业家庭担任公寓保安、保洁；同时建立“陪读车间”，引进锡箔纸来料加工厂、伞架加工等技术含量低、上手快的项目进公寓，丰富陪读家长的业余生活及增加收入。近年来，共帮助130余名陪读家长就业，发放劳务报酬80万余元。

二是社会协管。按照“政府主导、部门协作、社会共管”的原则，联合镇（街道）学校、派出所、综治中心、安监站等部门组建陪读公寓管理队伍。以“文明相伴·护幼前行”志愿服务项目为契机，组织镇域内志愿者及学校教师定期对陪读公寓的学生进行作业辅导、图书导读、兴趣培养、谈心谈话等志愿活动，加强对陪读群体的教育管理和关心关爱，促进陪读学生及家长身心健康发展。近年来，开展志愿服务400余次，惠及陪读学生及家长5000余人次。

三是租户共管。建立陪读家长信息台账，从中选择组织统筹能力强、热心教育的党员家长组成陪读公寓党员护卫队，定期进行安全隐患排查，积极营造“公寓是我家”的良好氛围。研究制定《陪读公寓自治管理公约》，推选陪读公寓“楼长”，建立楼长管理制度，明确楼长职责，加强宣传引导，提高租户参与公寓管理和自理能力，自觉维护公寓环境卫生，公共秩序，热爱自己的“家”，形成陪读公寓租户共治共享局面。（来源：惠水县融媒体中心）