1月20日，国新办举行新闻发布会，国家发展改革委副主任王昌林、国家发展改革委国民经济综合司司长周陈、国家发展改革委体制改革综合司司长王任飞、国家发展改革委资源节约和环境保护司司长王善成介绍落实中央经济工作会议精神，推动“十五五”实现良好开局有关情况，并答记者问。

为了提振内需，今年准备采取哪些措施来提升消费者收入？

国家发展改革委国民经济综合司司长周陈表示，这个问题提得很好，因为大家都比较关心提振内需的问题。提升消费者收入是其中很重要的方面，我想这个问题可以从多个方面、综合系统地来看。

党中央、国务院高度重视扩大内需工作，我们坚持扩大内需这个战略基点，不断增强国内大循环的内生动力和可靠性，这些年也取得了比较显著的成效。比如说，内需已经成为拉动经济增长的稳定锚。2025年，居民人均可支配收入实际增长5%，与经济增长同步，已经成为内需增长的重要支撑因素。全年内需对经济增长的贡献率超过67%，就是2/3，其中消费贡献率达到了52%。新需求引领新供给，新供给创造新需求，已经形成了良性互动。内需已经成为驱动转型升级的主动力。

我们看到消费在向新而行，新能源汽车、网络销售市场规模保持全球第一。投资在向优发力，高技术服务业投资去年增长3.5%，特别是绿色能源投资持续快速增长。内需也引领创造了具有全球影响力的大市场。我国有14亿多人口，有庞大的中等收入群体，现在衣食住行这些实物消费量已经位居全球第一。2025年我国货物进口规模达到18.5万亿元，成为全球最具潜力和成长性的超大规模市场。

当然，在看到这些成就的同时，我们也清醒认识到，刚才有记者也问到，国内供强需弱的矛盾比较突出，按照中央经济工作会议部署，下一步我们要重点抓好“三个紧密结合”：

一是惠民生和促消费紧密结合。消费是就业和收入的函数， 目前有关方面正在研究制定稳岗扩容提质行动和城乡居民增收计划，目的就是增强居民的消费能力，优化消费供给；今年还将继续实施消费品以旧换新政策，首批600多亿元资金计划已经下达了，我们还将深入实施提振消费专项行动，打造一批带动面广、显示度高的消费新场景。这里我特别要提到一点，服务领域现在已经成为扩内需的重点，今年我们将推动实施服务业扩能提质行动，推出一批具有含金量的政策，加力支持服务业优质高效发展。

二是“投资于物”和“投资于人”紧密结合。投资既是当期的需求，也是未来的供给。其中一部分还可以直接转化为劳动者的收入，我们将着力提高投资效益，促进物质资本和人力资本双向奔赴、双向赋能。刚才昌林副主任介绍了“两重”建设的情况，其中“两重”的不少项目就是直接“投资于人”的，我们将坚持自上而下、软硬结合，用好各类政府投资资金，优化政府投资结构，提高民生类项目政府投资比重，促进需求的提升。同时，还将继续发行使用新型政策性金融工具，带动更多民间投资和社会资本。

三是政策支持和改革创新紧密结合。扩大内需不是权宜之计，而是战略举措，既要政策给力，也要改革发力。国务院近期已部署实施财政金融协同促进内需一揽子政策，主要就是通过贷款贴息、担保补偿形成“1+1>2”的政策效果，这既是宏观调控和逆周期跨周期调节的重要创新，可以说也是一种转移支付。我们还将积极运用改革创新办法，着力打通供需良性循环的一些卡点堵点，包括清理消费领域不合理限制，推进消费新业态新模式新场景试点，优化投融资机制，完善民营企业参与国家重大项目建设长效机制，促进投资止跌回稳，加快推进全国统一大市场建设，进一步畅通国内大循环。