开局之年拼经济，什么是当务之急？

新年以来的两场国务院常务会议，都把扩大内需，作为重点。

河南已明确，将围绕零售、餐饮、文旅、住宿等重点领域，发放2亿元省级消费券。并且，鼓励各地因地制宜发放消费券。

大象新闻推出“豫观察”特别报道《消费增量在哪里》，今日推出第一篇《促消费，发券好还是发钱好》，一起关注。

01

促消费，为何不直接发钱

提到发消费券这件事，在网络上，依然有人有这样的疑问：“为啥不直接发钱？”

之所以会提出这样的疑问，是因为在一些发达国家和地区，经常会有政府直接给居民发钱的情况。

于是，便有了为什么我们不直接发钱的疑问。

发钱和发消费券，虽然同样都是“政府花钱”，但还是有很大不同的。

以日本为例，政府在过去几年曾多次向民众发放过现金，希望缓解物价上涨、刺激消费等。

但根据大数据分析，发钱之后的10周内，人们平均只花掉了其中的22%左右。相当于每100块钱里，只有22块真正流向了市场。

政府发消费券的逻辑，是通过政府“掏腰包”补贴，去激发大家的消费意愿。

说白了，就是发挥一个“杠杆”的作用。

事实也确实如此，拿河南来说，过去5年，累计发放超过40亿元消费券和补贴，带动消费规模超过500亿元。

算下来，相当于每1元的财政补贴，“撬动”了超过12.5元的社会消费。

想消费的人，得了实惠。财政资金，也花到了刀刃上。可以说是“四两拨千斤”，实现了多赢。

对于促消费，到底是该发钱还是发消费券的问题，在河南大学经济学院教授朱涛看来，当人们拿到一笔可以自由支配的现金时，考虑到未来的不确定性，很多人可能更愿意将它存起来，而不是立即消费。

02

发消费券，不只是促消费

有人说，花钱是一门艺术。发消费券，同样有学问。

梳理去年河南的消费券发放情况，和今年的省级消费券发放计划，所聚焦的重点领域，主要集中在：零售、餐饮、文旅、住宿。

而这些领域，大企业有，但更多的是中小微企业和个体工商户，这也是河南民营经济主体最多的领域。

向零售、餐饮等重点领域发消费券，用意也很明显，就是要让他们的生意更好做。

中央投放的补贴，主要向着新能源汽车、手机等高端制造业，为的是经济的大面，让四梁八柱更加稳固。

而省级筹措资金发券，更多兼顾众多经营主体中，那些“小”的元素。

再往深层次看，河南通过消费券的发放，其实也在扶持产业的发展。

再来看河南消费券发放的重点领域，零售、餐饮、住宿，其实都属于文旅的支撑。

河南要建设“六个强省”，其中之一就是文旅强省。

文旅产业，对于拉动经济增长、促进就业有着不可忽视的作用，事实上也正成为河南的支柱性产业之一。

而通过发放消费券，河南不仅撬动文旅领域的消费需求，也促进了文旅产业的发展，并有效带动了相关产业链的发展，如农产品供应、交通运输、娱乐服务等，形成良性循环。

河南省文旅厅最新公布的数据显示，2025年河南全省共接待游客11.09亿人次，实现旅游收入10821.28亿元。

一个细节是，去年，省文旅厅牵头发放了1.3亿元文旅、住宿类消费券，直接带动消费4.98亿元。

03

消费券怎么发，才更有效

发消费券的关键，在于怎么发得更精准，把“杠杆”作用发挥到极致。

去年，河南多地在发放“以旧换新”补贴时，曾出现一个值得关注的现象：汽车补贴额度早早用完，而家装厨卫类补贴临近年底却仍有结余。

于是，多地在临近年底时，将剩余额度调整至汽车领域，基本上都是文件刚下发，额度便被抢兑一空。

这个事给我们的启示是：无论是专项补贴还是消费券发放，都必须“流向实处、用在痛处”，只有真正匹配民众的消费意愿，才能有效撬动消费潜力。

那么，如何实现更精准地发放？

河南省委经济工作会议提出，深化拓展“数据要素×”行动，这同样适用于促消费。

当前，相关部门亟须对过去几年发放消费券所积累的海量数据，进行深入挖掘与分析，从而为不同人群勾勒出清晰的“消费画像”。

例如，通过分析历史数据，我们可以洞察：年轻人更青睐哪些文旅券？家庭用户对家电消费券反应如何？银发族偏好哪些生活服务？不同区域、不同时节，消费热点又呈现怎样的变化规律？

事实上，运用大数据实现“精准触达”，已成为现代商业的成熟手段。

政府发放消费券，也应当借助数字工具，让每一张券都能“找对人、对准点”，从而以最小的财政投入，激活最大的消费动能。

各地都在发消费券促消费，河南作为超过一亿人口的经济大省、消费大省，在如何更精准、更高效地发挥消费券作用方面，理应走在前列、作出示范。

大象新闻记者 王琳