每天傍晚，在南京市高淳区丰瑞路路边的大丰河夜市，120多个摊位招牌次第亮起，亲子家庭、学生党、上班族……顾客们循着烟火气聚拢而来，人流不息。经营手作汉堡的王师傅正熟练地翻转肉饼，与一年前在附近人行道上“打游击”的日子相比，如今固定的摊位、整洁的环境让他格外安心：“以前天天‘打游击’，现在不仅能安稳做生意，收入还明显增加了！”

2025年，高淳区城管部门以“弹性包容，多元共治”为核心，将城市闲置空间转化为规范化夜市疏导点，同时在全市率先出台《推动外摆与夜市健康有序发展若干措施（试行）及实施细则》，全方位为夜市发展保驾护航。通过“摊主自治+多部门共管”机制，高淳区成功打造了大丰河夜市等一批疏导点。曾经的城市治理难点，正蜕变为点亮民生与消费的“夜经济名片”。

弹性包容：闲置空间变“安心港湾”，终结摊主“打游击”

大丰河夜市所在的丰瑞路地处商业中心区域，周边有大型商业体宝龙广场及多个住宅小区，人流量较大。此前周边道路边聚集了大量流动摊点，整治后反弹、占道堵路、垃圾遗留等问题成为治理难题，居民投诉高发。

破解难题的关键，在于给流动摊贩找个“安稳家”。高淳区城管部门联合淳溪街道，深入摸排城区闲置空间，最终选定毗邻宝龙商圈、靠近S9地铁高淳站的大丰河绿道非核心区域，打造规范化夜市疏导点。“这里以前是闲置空间，既不占用消防通道，又能借助商圈人流和交通优势，兼顾摊主收益与居民生活。”高淳区城管局相关负责人介绍，目前夜市设置120多个摊位，优先吸纳原先占道经营的摊贩入驻。

“在这里经营不收摊位费，还帮我们划好了摊位。”王师傅的汉堡摊曾因占道经营被劝离过3次。如今，大丰河夜市成为他创业创收的安心港湾——不仅有了稳定的经营位置，还能方便地使用统一配备的垃圾收集桶。

数据显示，宝龙广场周边占道经营投诉量较2023年下降 62%。“以前出门散步‘堵得慌’，现在夜市整洁有序，晚上带孩子来逛也放心。”家住附近小区的居民刘女士说。

自治赋能：摊主当“管家”，从“被管理”到“我治理”

“请各位摊主注意，周二下午3点准时开始摊位抽签，记得带好身份证，代抽的要提前交证明！” 每周，大丰河夜市摊主自治联盟组长都会在夜市摊主微信群里提醒抽签事宜。这个由摊主推选产生的联盟，如今成了夜市管理的主力。

按照《大丰河夜市摊主自治公约》，联盟成员从摊主中推选产生，他们任期1年，负责摊位分配、卫生监督、矛盾调解等日常事务。摊主们介绍，以前路边摆摊谁都想占个好位置，经常吵架。现在每周一次抽签，摊位结果当场公示，没人有意见。

自治的核心，是让摊主从“被管理者”转变为“治理参与者”。在夜市的卫生管理上，联盟每日巡查摊位卫生，对垃圾未分类、收摊后未清扫的摊主，先口头提醒，两次劝导无效再上报街道。经营高淳特色小吃的陈师傅告诉记者，现在联盟公平管理，摊主互相监督，谁也不想拖后腿。“夜市环境好了，来的客人多，大家都受益！”据统计，自联盟运行以来，大丰河夜市违规率从初期的27%降至5%以下。

多方合力：部门联动共织“安全网”，市民逛吃放心舒心

对于夜市的管理，高淳区还构建了“城管环卫+市监+城建（燃气）+环保”等多部门联合管理机制，为夜市安全有序运营筑牢保驾护航。

食品安全是夜市管理的重中之重。街道卫健部门和区市场监管局每月都会到夜市开展专项检查，指导摊主办理《食品摊贩公示卡》和健康证，核查食材进货台账。

在秩序维护上，夜市实行“定岗值守+柔性疏导”：淳溪城管中队在宝龙广场周边设置夜间执勤点，每日17:00-23:00专人管控非机动车道占用问题。

在环境卫生保障上，环卫部门创新“分散收集+集中清运+专项清理”模式：安排2名保洁员夜间巡回保洁，3名保洁员清晨集中清扫，设置15个分散垃圾桶和2个集中收集点，每日7时前完成全部垃圾清运；每周还会开展3次高压冲洗，清除地面油污，确保夜市地面清洁度达标率始终保持在98%以上。

安全监管上则建立了“联合检查+自查自纠”机制。2025年入夏以来，城管部门联合市场监管、消防等部门开展2次专项检查，整改食品安全、燃气使用问题46项，属地街道同步组织6次自查，筑牢安全防线。

值得一提的是，夜市还创新开展“一户一码”管理制度，实施“一人一档”动态管理，实时更新摊主的经营资质、健康状况、违规记录等内容，结合月度投诉量、卫生达标率等关键指标，动态调整摊位数量与布局。通过“红黑榜”机制，规定对连续3次获评“文明经营户”的摊主给予摊位优先选择权，对违规者实施“劝导——规范——处罚”的阶梯式执法，以“正向激励+反向约束”引导摊主规范经营。

政策护航：从“单一夜市”到“多维发展”，打造夜经济样板

今年，高淳区还在全市率先出台了《推动外摆与夜市健康有序发展若干措施（试行）及实施细则》。这份细则从科学规划、摊主服务、安全管理、品牌培育等9个维度，不仅为夜市发展提供“全链条”政策支持，更明确了高淳夜市不只是满足日常消费需求的场所，而是目标打造成为“以食兴市、以市兴商、以商兴娱、以娱兴业”的高品质夜间消费生态圈。

在大丰河夜市，小马灯、蟹文化等高淳本土民俗元素融入店招店牌与亮化设施；夜市中心区域特别设置了一处“青年练手区”，面向院校学生提供免费摊位及配套创业服务，让怀揣梦想的青年人在此探索、实践、圆梦。目前，这里已孵化培育12个青年创业项目，实现“青年创业”与“促进消费”双重社会价值。在宣传推广上，区相关部门还组织摊主参加网络平台公益培训，邀请达人打卡直播，助力夜市入选“南京夜间消费好去处”榜单。

同时，夜市还注重与周边商圈互促互补，通过延长临近的宝龙广场营业时间，推出购物优惠活动等，把传统单一夜市升级为“食、游、购、娱、展、演”融合的多元化夜经济消费场景。目前，大丰河夜市每日吸引客流量达数千人。

高淳区城管局相关负责人介绍，下一步将立足“人口密度+交通条件+商业氛围”三大要素，在全区开展疏导点专项规划。参照大丰河夜市标准，计划在2026年前新增疏导点5处，全区总容量提升至400个，实现“摊有所位”。同时，以大丰河夜市为龙头，联动宝龙广场、蟹丰广场等商业节点，共同打造“高淳夜经济走廊”。通过加强外宣传推广、挖掘地域文化、定期举办主题活动、联合文旅部门推出“夜市+景区”联票等举措，培育一批具有市场影响力的“网红摊点”，不断提升高淳夜市品牌美誉度与影响力。

扬子晚报/紫牛新闻记者 张可/文 张笑疾/视频

校对 胡妍璐