2025年政府工作报告将“大力提振消费、提高投资效益，全方位扩大国内需求”作为当年政府工作任务之一，强调“强化消费者权益保护，营造安全放心消费环境”。

如何以司法之力保障“消费马车”跑得更快更稳？过去一年，人民法院着力解决人民群众急难愁盼，针对预付式消费、食品药品消费等领域精准发力，为营造放心消费环境筑牢司法防线。

规制预付式消费 守好百姓“钱袋子”

“办卡容易退卡难！”近年来，在美容健身、教育培训等领域预付式消费普遍存在，随之而来的是“卷款跑路”、“霸王条款”、收款不退等乱象。

人民法院主动出击、积极作为。2025年3月，最高人民法院发布6个涉预付式消费典型案例，以案释法、以案普法。2025年5月1日，《最高人民法院关于审理预付式消费民事纠纷案件适用法律若干问题的解释》正式施行，为解决预付式消费中的堵点痛点提供指南。

全国人大代表、东浩兰生会展集团工会副主席、上海华夏文化经济促进会副会长陈达提到，针对人民群众反映强烈的预付式消费“退费难”“商家跑路”等痛点，上海法院敢于亮剑、善于破题，通过压实经营者责任、严厉打击“职业闭店”“卷款跑路”等恶意行为，助力规范预付式消费市场秩序，让消费者在掏钱办卡时更有底气。

在全国人大代表、骆驼集团股份有限公司董事长刘长来所在的湖北襄阳地区，也有市民在美容健身、教育培训、餐饮零售等领域遭遇预付资金兑付无门、经营者推诿的“烦心事”。

“面对人民群众急难愁盼，湖北省襄阳市两级法院依法认定‘概不退费’‘过期作废’等霸王条款无效，用公正判决守护市民‘钱袋子’。”刘长来介绍道。

筑牢食品药品消费安全底线 保障“舌尖上的安全”

民以食为天，食以安为先。食品药品消费关乎“舌尖上的安全”，如何让消费者买得放心、吃得安心？

人民法院一直高度关注食品药品消费领域。2024年8月22日，《最高人民法院关于审理食品药品惩罚性赔偿纠纷案件适用法律若干问题的解释》正式施行，有力规范惩罚性赔偿制度在食品药品消费领域的适用。2025年9月，最高人民法院发布8个校园食品安全典型案例，用心用情守护校园食品安全。

“过去一年，人民法院积极回应新时代人民群众对食品药品安全的新期待，有力规范食品药品市场秩序，保护食品药品安全，切实维护消费者合法权益。”全国人大代表、广西壮族自治区食品药品审评查验中心质量管理与科研科科长秦庆芳表示。

秦庆芳认为：“食品药品安全是最基本的民生底线，司法是守护食品药品安全、规范市场秩序的坚强后盾。”

“2025年，广西法院持续加大对危害食品药品安全犯罪的打击力度，严厉打击制售假冒伪劣、有毒有害食品药品等行为，审结危害食品药品安全犯罪案件180件。”秦庆芳介绍道。

“去年我专门参与合肥铁路运输法院的食品药品安全普法活动，感受到人民法院充分发挥职能作用，做好消费者权益兜底保障，成效明显。”全国人大代表、合肥国轩高科动力能源有限公司试制工程院机加部总监姚金健告诉记者。

姚金健在履职过程中了解到，近年来，合肥铁路运输法院通过深化府院联动机制建设，加强与市场监管、药品监管等行政机关的沟通协作，推动构建多元共治格局；牵头成立“合肥市食药安全、环境资源行政争议化解中心”，高效化解相关纠纷；及时向相关主管部门和行业组织发出司法建议，促进规范监管和行业自律；组织经营者、执法人员旁听庭审，实现“审理一案、教育一片”效果。

维护消费者合法权益 提振放心消费底气

“期待人民法院继续发挥司法裁判的规则引领作用，统一裁判尺度。”刘长来表示。他还建议，“进一步加强与市场监管、商务等部门的协同联动，推动预付资金存管等源头治理措施落地，构建‘预防﹢调解﹢诉讼’的全链条消费者权益保护体系”。

姚金健表示，当前消费新业态蓬勃发展，新问题层出不穷，“期待人民法院持续加强专业化审判建设，完善食药案件裁判规则体系，让放心消费成为高质量发展的鲜明底色”。

“人民群众最盼吃得安全、吃得放心，信息不透明、维权成本高、监管有盲区等问题影响消费信心。”秦庆芳建议，人民法院要立足食药案件特点高效解纷，以公正裁判守护消费信心；加强对校园食品安全的司法保护，从严惩处校园及周边食药安全违法犯罪，充分发挥惩罚性赔偿制度的作用。

陈达认为，消费既是关乎千家万户的民生大事，也是折射营商环境冷暖的“晴雨表”。她建议人民法院将司法触角进一步向基层延伸，持续强化与行政部门、行业协会的协同联动，在消费预警、纠纷化解、法治宣传上形成更大合力。

“以更高质量的司法服务为消费市场保驾护航，让法治成为人民群众敢消费、愿消费、能消费的最大底气，为经济社会高质量发展注入更强的司法动能。”陈达期待道。

来源：人民法院报