3月23日，深圳市发展改革委发布《深圳市2026年优化市场化营商环境工作方案》。

方案聚焦市场准入、要素保障、公平竞争、政务服务等4个方面，提出43项重点任务。其中提出，提升政府引导基金效能，推动国家级基金加大在深合作，加快设立第三批“20+8”产业集群基金，引导资本投向重点领域和薄弱环节。方案积极为新兴业态发展扫清制度障碍，提出加快智能网联汽车商业化运营，探索深港跨境无人机通关模式创新。

优化市场准入

方案积极为新兴业态发展扫清制度障碍，提出加快智能网联汽车商业化运营。推动深圳市智能网联汽车政府监管平台建设，实现全市智能网联汽车测试示范道路分级分类开放，按规定探索自动驾驶技术在公交、出租车、网约车、物流配送等场景的试点，推动功能型无人小车规模化应用。以南山区和宝安区为试点，统一跨区智能网联汽车商业化运营标准、技术标准、监管框架，推动路网连接、资质互认。

探索深港跨境无人机通关模式创新。持续加强深港跨境低空物流协作，积极争取国家批复深港跨境无人机物流联合试点，创新无人机跨境物流口岸通关查验模式和跨境飞行监管制度，实施无人机跨境物流“白名单”备案管理，安全有序推进深港跨境无人机试飞。

拓宽民间投资领域。制定实施政府和社会资本合作新机制，持续加大向民间资本推介重大项目。支持民间资本参与具有一定收益的铁路、核电、水电、跨省跨区直流输电通道、油气管道、进口液化天然气接收和储运设施、供水等领域项目建设，对符合条件的项目民间资本持股比例可在10%以上。

强化要素供给保障

土地、资金、人才、数据、算力等是经济发展的核心要素，方案从多维度为企业发展提供坚实支撑。

在空间保障方面，针对企业用地需求，方案提出修订产业用地供应管理办法，优化项目遴选、产业监管和用地盘活机制，引导优质项目落户。出台实施非居住建筑物功能转换办法，推动低效存量建筑盘活。针对国企出租物业，允许合同期内动态调整租金，更加灵活地适应市场变化。同时，为稳定市场预期，方案还要求更新发布产业园区租赁参考价格，并开展市场综合整治，严厉打击乱加价、乱收费等现象，切实降低企业生产经营成本。

在融资服务方面，方案从多个层面优化融资服务。例如，提升政府引导基金效能，推动国家级基金加大在深合作，加快设立第三批“20+8”产业集群基金，引导资本投向重点领域和薄弱环节。优化小微企业融资服务，完善“园区贷”机制，做深做实融资对接工作。扩大中小微企业银行贷款风险补偿资金池补偿范围，鼓励各区出台配套政策，为银行敢贷、愿贷提供更强保障。

在人才支撑方面，方案聚焦人才服务的便捷性和青年人才的安居需求，提出加快建设人才服务高效办系统，推动人才政策“一入口申报、一站式匹配”。落实青年人才住房支持政策，为青年人才提供1万间租金标准为市场参考租金60%左右的房源。对来深创业的青年人才给予一定期限的优惠创业空间，降低创业成本。

在创新资源方面，方案提出，优化重大科技基础设施与大型科研仪器的开放共享机制，增加共享平台在线预约、仪器状态监控、在线访问实验数据等功能，提升开放共享便利度。数据要素方面，出台公共数据开放管理办法，支撑公共数据有序开发利用。算力方面，打造算力统筹调度平台，加大“算力券”“训力券”发放力度，构建多元普惠的算力服务模式。

同时，持续扩大应用场景开放。支持前海、各区建立常态化场景挖掘机制，聚焦人工智能、低空经济、具身智能机器人、智能网联汽车等新领域新赛道，以及社会治理、民生保障等重点方向，持续征集、发布、建设更多应用场景，打造一批可用可见可感的标杆示范。