近日，教育部印发通知，开展基础教育规范管理巩固年行动，提出5项重点任务、20条负面清单等。先跟我们一起看视频了解负面清单都有哪些——

一起来看《通知》全文——

教育部办公厅

关于开展基础教育规范管理巩固年行动

的通知

各省、自治区、直辖市教育厅（教委），各计划单列市教育局，新疆生产建设兵团教育局：

为深入贯彻全国教育大会精神，落实《教育强国建设规划纲要（2024—2035年）》和三年行动计划部署要求，持续巩固拓展基础教育规范管理年和规范管理提升年工作成果，进一步健全长效机制、夯实管理基础、提升治理效能，推动基础教育公平优质发展，教育部决定开展基础教育规范管理巩固年行动。现就有关要求通知如下。

一、工作目标

通过开展巩固年行动，推动基础教育战线全面贯彻党的教育方针，进一步增强政治意识、法治意识和规矩意识，落实立德树人根本任务，守牢意识形态阵地，促进学生身心健康全面发展；进一步健全依法管理、从严管理、规范管理的制度体系，推进各项规范管理要求内化为办学治校的基本遵循和自觉行动，显著提升管理能力和育人水平；进一步提升人民群众对基础教育的满意度和获得感，深化整治违背教育规律和侵害群众利益的突出问题，营造良好教育生态。

二、重点任务

（一）巩固提升教育公平水平。各地各校要深化义务教育阳光招生，推进均衡编班，落实普通高中属地招生，保障符合条件的随迁子女在流入地平等接受教育，纠正清理有违教育公平的招生政策和做法。落实“教育入学一件事”，让数据多跑路、家长少跑腿。健全控辍保学长效机制，加强学校日常考勤管理，推动解决“隐性辍学”问题，建立健全“排查—劝返—关爱—成长”闭环管理模式。

（二）巩固提升日常管理水平。各地各校要加强课程实施保障，深化课程教学改革，切实纠正违反国家课程方案和课程标准要求、超标超前教学的做法，健全假期巡查制度和举报快速响应机制，加强“哨点学校”监测提醒，持续整治“阴阳课表”、节假日违规补课、提前开学、延迟放假等行为。科学合理安排教学计划和作息时间，保障学生充足的体育运动和睡眠时间。规范作业和考试管理，严格控制考试频次，规范教辅材料进校园管理，减轻学生过重学业负担。健全新时代师德师风建设长效机制，严肃查处师德失范行为。

（三）巩固提升办学治校能力。各地要将规范管理基本要求纳入各级各类教师培训，定期举办市县教育局长、中小学书记校长专题培训班，加强政策理论、依法治校、规范办学、管理能力等方面专业培训，探索推广规范管理“应知应会”测试制度。扩大规范办学基地校覆盖面，优化跟岗研修机制。构建以规范管理为基准、五育并举为内核、人民群众认可为目标的学校声誉评价体系，坚持正向激励与反向约束相结合，健全学校依法依规办学“信用档案”。

（四）巩固提升校园安全水平。各地各校要完善校园安全风险防控和应急处置机制，定期排查校园及周边安全风险隐患，及时整改落实到位。严格落实意识形态责任制，加强对教育教学内容、论坛讲座、网络空间的管理，牢牢把握正确政治方向。健全校园欺凌认定处置机制，畅通监督举报途径，完善惩戒措施。深化治理中小学“校园餐”、利用征订教辅及购买校服谋利等侵害学生和家长利益的突出问题。

（五）巩固构建良好教育生态。各地各校要深入落实社会事务进校园“白名单”制度，规范各类进校园活动，切实减轻教师非教育教学负担。规范面向中小学生的各类竞赛、研学实践和志愿服务活动。健全学校主导、家庭尽责、社会支持的协同育人机制，加快推进“教联体”建设县域全覆盖。加强家校沟通，帮助家长树立正确教育理念，促进家长参与学校治理。

三、工作要求

（一）加强组织领导，压实责任链条。省级教育行政部门要发挥监管主体责任，形成抓落实的长效机制，打通政策规定执行“最后一公里”，防止打折扣、搞变通。各地要紧盯管理工作基础相对薄弱的学校和管理问题易发多发的环节，加强精准指导。及时梳理总结工作中发现的新情况新问题，深挖管理制度漏洞，修订完善政策制度，做到久久为功、常管长治。

（二）创新监管方式，减轻基层负担。各地要充分利用互联网、大数据与人工智能等技术，在推动落实、优化监管、改进服务、减轻基层负担等方面创新方式，提高管理效能。教育部在“中国教育督导”微信公众号设立“基础教育规范管理”问题线索反映专栏。各地要坚持开门办教育，畅通意见建议反映渠道，及时核查处置问题线索，回应群众关切。结合实际开展“四不两直”调研，组织责任督学进校，利用专业力量开展视导评估，帮助学校及时发现问题、立行立改。

（三）加强宣传引导，营造良好氛围。各地要加强对规范管理基本要求和负面清单禁止行为的宣传解读，确保落实到每所学校、校长教师人人知晓。强化正面宣传引领，深入挖掘各地各校规范办学的典型经验做法，采取多种方式加强宣传推广。会同有关部门加强网络生态治理，对散布不实谣言、制造“教育焦虑”、杜撰虚假教育政策等依法依规予以处置，营造清朗网络空间。

附件：基础教育规范管理负面清单（2026版）

教育部办公厅

2026年3月20日

基础教育规范管理负面清单

（2026版）

1.严禁出现反党反社会主义、丑化党和国家形象、诋毁党和国家领导人或英雄模范、分裂国家、歪曲历史、美化侵略等错误言行，或通过网络媒介、论坛讲座、试卷试题、教参教辅、电子产品及其他公开场合传播错误观点。

2.严禁违反国家课程方案和课程标准规定，超标超前教学，挤占道德与法治（思想政治）、体育与健康、艺术（音乐、美术）、劳动、综合实践活动课时。

3.严禁布置超过教育行政部门规定总量和时长的作业，或布置重复性和惩罚性作业。

4.严禁违反关于日常考试管理的有关规定，频繁组织考试，加重学生学业负担。

5.严禁违反国家和省级教育行政部门规定的学生睡眠时间安排学生作息，造成学习时间过长，或以各种方式挤占学生课间休息时间、课间不准学生出教室等行为。

6.严禁学校违反教育行政部门统一规定的校历提前开学、延迟放假，利用节假日、寒暑假组织学生集体上课补课。

7.严禁幼儿园采用小学化的教育方式，提前教授小学阶段的课程内容，或通过直接测查幼儿能力和发展水平的方式评估幼儿园保育教育质量。

8.严禁中小学组织以选拔生源为目的的各类考试，或采用各类竞赛证书、社会培训成绩、考级证明等作为招生依据。

9.严禁以升学率或考试成绩对学校进行考核排名，对教师进行排名奖惩，宣传炒作中高考状元、名校率、升学率，在校园悬挂“高校生源基地”牌匾或其他诱导性升学标语。

10.严禁教师歧视学生，对学生实施体罚、变相体罚、辱骂殴打、性骚扰或者其他侮辱人格尊严的行为。

11.严禁教师有偿补课或通过直播打赏、知识付费等途径向家长变相索财，发布贩卖焦虑的内容牟利。

12.严禁学校背离立德树人要求，在学校管理中制定有违常理认知、违背公序良俗、没有相关依据的校规校纪条款，出现不平等对待学生、伤害学生和家长感情等管理行为。

13.严禁学校漠视、纵容以多欺少、以强凌弱、以大欺小等学生欺凌行为。

14.严禁组织中小学生参与违背身心发展规律、与年龄特点不符的商业性活动、竞赛类活动，或者在学生志愿服务记录中弄虚作假、买卖时长等行为。

15.严禁在学生入团、入队和班干部选拔等工作中，出现谋取私利、弄虚作假、违反程序等问题。

16.严禁校园安全排查整改形式主义，风险排查管控和应急处置措施等机制不健全，放任重大校园安全隐患，发生重大事故后瞒报谎报、处置不当。

17.严禁学校不履行食品安全管理责任，对学校食堂运行、食品卫生安全等疏于监管，出现让学生食用腐败变质或者卫生健康安全不达标食物，引发食物中毒或者其他食源性疾患问题。

18.严禁违规选用教材，违规征订教辅，或以任何形式强迫、诱导学生通过指定渠道购买图书、电子产品、教辅材料、文具等。

19.严禁违反校服选购的有关规定，强制购买校服，利用购买校服牟利、侵害群众利益。

20.严禁学校违反收费管理规定，擅自增加收费项目、提高收费标准、扩大收费范围，克扣挤占挪用发放给学生的各类资助资金等。

来源|微言教育，版权归原创作者所有。

巩固再巩固 让规范办学成为日常

中国教育报评论员

基础教育规范管理行动再次升级。日前，教育部办公厅印发《关于开展基础教育规范管理巩固年行动的通知》，发布20条负面清单，围绕教育公平、日常管理、办学治校、校园安全、教育生态方面开展专项巩固行动。

基础教育，是国民教育体系的基石，是孩子人生起步的第一站，更是千家万户心中最牵挂的民生大事。规范办学，不仅是守护教育初心、捍卫教育公平、保障学生身心健康的必然要求，更是推动基础教育迈向“优质均衡”的关键。自2024年以来，教育部持续开展基础教育规范管理行动。从违规办学行为得到有效遏制，校园管理秩序持续优化，到师德师风建设走深走实，群众急难愁盼的教育问题逐步化解，规范办学理念深入人心……此前两年开展的规范管理行动取得了积极成效，人民群众对基础教育的满意度、获得感不断提升。

从整治到提升再到巩固，教育部连续3年的部署，标志着基础教育规范管理行动从集中整治转向深度巩固、从治标控险迈向长效治本。此次公布的20条负面清单，覆盖范围更全面、底线划定更明确、针对性更突出，是靶向更准、力度更大、覆盖更全的升级，进一步彰显了教育部不断完善治理体系、提升治理能力，推动基础教育高质量发展的坚定决心。

20条负面清单，字字千钧、条条清晰，既划出了不可触碰的办学红线，也回应了社会各界的教育关切。既有对违规招生、超前学习、节假日违规补课等顽瘴痼疾的约束强化，也有对教师有偿补课、志愿服务弄虚作假、入团入队违反程序等违规办学新情况、新问题的及时纠偏。这些规定，不仅明确了“不能做什么”，更隐含着“应该怎么做”的导向，是约束更是指引，是红线更是方向。

红线已划、底线已明，关键在于落地执行。执行不能打折扣，更不能搞变通。此次行动以“巩固”为核心主线，深意正在于此。一方面，要坚决守住前期治理成果，严防违规问题反弹回潮，另一方面要在规范招生秩序、促进学生身心健康等重点问题上实现常治长效。打通基层执行的“最后一公里”，既要让规范更明确、监督更有力，做到久久为功、常管长治，更要从根本上推动办学治校理念、教书育人观念的深刻转变，营造更加健康的教育生态，让规范办学成为日常。

本文来源｜《中国教育报》2026年3月28日01版，原标题《巩固再巩固 让规范办学成为日常》

本文作者｜中国教育报评论员

教育部部署开展基础教育规范管理巩固年行动，权威解读来了→

近日，教育部办公厅印发《关于开展基础教育规范管理巩固年行动的通知》（以下简称《通知》）。这是继2024年规范管理年行动和2025年规范管理提升年行动后，教育部连续第三年部署基础教育规范管理专项行动。

巩固年行动的“升级”之处何在？如何进一步夯实基础教育公平与质量的基石？中国教育报记者采访了教育部基础教育司负责人和多位专家。

三年“升级”，层层递进

从2024年规范管理年行动，到2025年规范管理提升年行动，再到2026年规范管理巩固年行动，这是一场持续3年的“升级”。

“前两年的行动取得了积极成效，但部分地方仍存在问题反弹、制度空转、责任虚化等问题，基层执行‘最后一公里’仍需强化，必须进一步深入开展规范管理工作，健全常态化治理机制，做到久久为功、常管长治。”教育部基础教育司负责人介绍了《通知》起草的背景。

3年来，“规范管理”有何变化？

一个数据颇为直观。负面清单从2024年的12条、2025年的16条扩充至20条，今年增加了严禁幼儿园小学化、教师变相索财牟利、志愿服务弄虚作假、入团入队违反程序等禁止性行为——新版负面清单精准覆盖新业态新问题，实现办学全流程、全场景红线底线全覆盖。

多位专家指出，负面清单的变化，折射出3年来专项行动形成了层层递进、环环相扣的治理逻辑。

中国教育科学研究院教育体制机制改革研究所所长王烽作了梳理：2024年行动以整治安全底线失守、日常管理失序、师德师风失范三大问题为核心，完成基础教育办学行为的“底线清理”。2025年深化重点难点整治，聚焦校园餐、违规补课、掐尖招生等突出问题，通过提升办学治校能力和数智赋能水平，推动治理从“有序”向“优质”升级。2026年将工作重心转向健全制度体系、提升治理效能和优化教育生态。

王烽表示，巩固年行动的几处“进阶”值得关注。一是紧扣教育公平核心，将随迁子女教育保障、控辍保学闭环管理、“教育入学一件事”纳入重点任务。二是更加重视家校社协同，明确“教联体”建设县域全覆盖要求。三是创新监管服务方式，在2025年数智赋能基础上，设立“中国教育督导”微信公众号问题线索专栏，建立“哨点学校”监测、假期巡查等常态化机制。四是聚焦良性教育生态构建，整治“制造教育焦虑”等行为，推动基础教育回归育人本质。

长效治理，啃“硬骨头”

巩固的关键在于健全长效机制，这也是《通知》中重点部署的工作。

一是建立系统化的能力提升机制。《通知》明确提出将规范管理要求纳入教师培训，定期举办局长、校长专题培训班，探索推广“应知应会”测试制度。“这改变了过去‘以查代管’的单一模式，通过赋能管理者，让规范办学内化为教育系统干部的专业素养。”重庆市教育评估院党总支书记、院长刘云生分析说。

二是构建动态化的监测预警机制。《通知》提出要利用大数据、人工智能等技术创新监管方式，这意味着管理将更加精准，通过数据分析提前发现“隐性辍学”、违规补课的苗头，实现从“事后处置”到“事前预防”的转变。

三是完善多元化的评价与监督机制。《通知》提出要构建以规范管理为基准、人民群众认可为目标的学校声誉评价体系，畅通社会监督渠道，让家长参与学校治理。“这种多元共治的格局，正是规范管理长效运转的保障。”刘云生说。

巩固的目标，更直接地指向“硬骨头”。

华南师范大学教师教育学部部长王红坦言，现实中仍存在多种变相隐形的违规行为，让教育生态变得混浊。“巩固年行动正是要打破这一困局，通过久久为功的制度建设和治理攻坚，彻底铲除违规行为生存的土壤。”

各司其职，巩固防线

“巩固是本次行动的核心主线。巩固年行动创新优化闭环工作要求，明确要求压实责任链条，创新监管方式，加强宣传引导。”教育部基础教育司负责人说。

如何更进一步，将“规范管理”的拳头击中关键痛点？

安徽省教育厅总督学邵曙光表示，要强化上下联动，按照省级教育行政部门统筹协调、指导监督的职责，市县教育行政部门具体落实、日常监管的职责，学校规范办学的主体责任，不断完善“一级抓一级、层层抓落实”的工作格局；围绕局长、校长、班主任等队伍，提升教育治理能力；强化家校社协同，不断破除“唯分数”的教育评价导向，凝聚教育治理合力；要强化科技赋能，提升规范管理效能。

“巩固年行动的重点任务覆盖了教育公平、日常管理、办学能力、教育生态、校园安全五大方面，进一步增强了治理的系统性和全面性。”山东省教育厅总督学王志刚说，要在“防反弹”上下功夫，强化违规线索受理处置，对已整改问题“回头看”；在“抓重点”上下功夫，重点关注教育政绩观偏差、校园安全管理不到位等问题，办好“关键小事”；在“建机制”上下功夫，在基础教育规范办学各要素上形成合力。

规范管理的防线，要在校园内外交织并巩固。教育行政部门负责人、校长、教师、家长等群体要在一定程度上达成共识。

对于前三者，西北师范大学教育科学学院院长、教授徐金海认为，要深刻理解规范管理对于学校内涵发展、学生健康成长的根本价值，始终遵循人的成长规律和教育的发展规律，使规范管理成为发自内心的行动追求。

王红还建议，通过家长学校、社区讲堂、媒体引导，帮助家长树立正确教育观，让家长走进学校、走进课堂、走进社团，在真实体验中感受规范管理的育人成效，“要让‘规范中成长’的教育生态成为全社会的共同向往”。

本文来源｜《中国教育报》2026年3月28日01版，原标题《久久为功，夯实公平与质量之基——开展基础教育规范管理巩固年行动解读》

本文作者｜中国教育报记者 林焕新