马晓强还记得自己带着课题组成员第一次采集的数据，那是德国某所中学开展数字教育的一条视频。采集的时间，是2023年9月。

经过集体研讨，核实无误。马晓强轻点鼠标，将这份数据发送至中国教育科学研究院“全球数字教育发展指数”证据库。

马晓强是该院教育统计分析研究所所长，他和整个课题组100多名成员都没有想到，这个流程将会在接下来的3年多里重复200多万次。由此汇聚成的200多万条数据，孕育出中国教科院的两大研究成果——全球数字教育发展指数GDEI、《中国智慧教育发展报告》（以下简称蓝皮书），为中国的教育数字化发展提供了有力的智力支撑。

破题

没有现成的路，就自己蹚一条

全球数字教育蓬勃发展，如何将各国实践提升到可分析、预测的理论层面？

中国自2022年启动教育数字化战略行动以来成果斐然，如何系统呈现智慧教育实践，为世界贡献中国智慧？

2023年，教育部党组着眼数字教育发展的形势，部署中国教科院开展有关工作。彼时，多个国际组织以及一些发达国家均已开展数字教育相关评价，但总体上面临共识难达成、高质量数据匮乏、评价体系不完善的“硬骨头”。

为此，中国教科院组建了以教育统计分析研究所为核心、多个研究所协同参与的超百人“科研大兵团”，集中精干力量攻关课题。

3年时间，一个拥有200多万条多模态证据的GDEI全球数字教育发展证据库建成。2024年，首版指数面世，首次描绘出“数字教育发展的世界图景与中国方位”，实现了世界各国数字教育发展整体水平综合评价“从0到1”的突破。

更令课题组备受鼓舞的是，“全球数字教育发展指数”随后被写入中共中央、国务院印发的《教育强国建设规划纲要（2024—2035年）》，明确要将其打造为公共产品。

几乎同步，中国教科院牵头研制的蓝皮书也面临着另一道“破局题”——如何深化中国特色智慧教育理论体系构建，阐释中国对智慧教育的认识和价值追求，深化智慧教育学理阐释？

“以前，很多人觉得数字教育转型就是买平板、装软件。”中国教科院党委书记、院长李永智在蓝皮书研制时提出，“但我们努力回答的是，迈向智慧教育的数字教育新形态，到底新在哪里？”

蓝皮书初步构建起中国特色的智慧教育新形态理念框架，厘清了“智慧教育”的概念与内涵，指出智慧教育是数字时代的教育新形态，与工业时代教育形态有着质的差别，在教育理念、教育体系、教育制度、教育内容、教育方法、教育治理6个维度具有新的内涵和要求。

筑基

打通从理论到实践的创新链

破局，靠的是勇气；创新，靠的则是实打实的“笨功夫”。

研制GDEI的最大难点，在于没有现成的国际可比数据。课题组的解法是，把全球所有公开、权威的数字教育发展证据“一网打尽”。

“科研来不得半点虚假。方法是笨了点，但是扎实。”课题组成员金龙说。

这套多模态证据评价范式，实现了非结构化证据向结构化数据的转化，让82个数字教育先发国家的数字教育发展水平第一次可以放在同一把尺子上衡量。

“GDEI以全球数字教育发展动态证据库建立为核心，为数字教育国际评价提供动态更新的坚实证据支持。”经合组织教育与技能司司长安德烈亚斯·施莱歇尔在了解了GDEI的研制过程后说。

另一边的蓝皮书团队，则开启了“理论创新—指导实践—检验理论”的闭环研究。

“3年里，我们跑遍全国各地，一竿子插到学校和课堂。”课题组成员周帆说，课题组通过政策研读、文献调研和实地调研，系统梳理中国智慧教育发展的政策脉络，分析各地实践经验，从实践中提炼总结智慧教育创新发展路径，覆盖东、中、西部，涵盖基础教育、职业教育、高等教育、终身教育四大类型。

更关键的是制度创新。蓝皮书提出的“智慧教育实践案例评选标准”，被教育部文件采纳，成为全国推荐国家智慧教育平台应用案例的参考性标准框架。从理论到标准，再到可复制、可推广的实践样本，一条完整的创新链就此打通。

出海

打造具有全球影响力的品牌

更广泛的检验，发生在国际舞台上。

2024年，在一场重要国际会议上，面向全球70余个国家和地区的800余名代表，首版GDEI发布。当天，很多外方专家学者对课题组表示祝贺，并提出进一步合作的意愿。

“外方嘉宾对我们的多模态证据法和评价逻辑非常感兴趣，问了很多问题。”课题组骨干成员祝新宇回忆。

随后的一年里，中国教科院主动与200余名国际学者开展了27场双边交流。趁热打铁，2025年，GDEI国际专家咨询委员会正式成立，成员包括来自联合国教科文组织、经合组织等重要国际组织以及芬兰、俄罗斯、英国等13个国家和地区的25位国际资深专家。

“有的专家在其出版的研究著作中直接引用GDEI的研究结论；有的专家主动通过其学术网络推广GDEI。”祝新宇说，“多位外方专家表示，这是目前全球极具创新性的数字教育评价框架。”

蓝皮书的“出海”同样扎实。每年的蓝皮书发布后，外文版出版工作都随即跟进。GDEI、蓝皮书还被纳入教育部等九部门印发的《关于加快推进教育数字化的意见》，明确努力打造具有全球影响力的数字教育品牌。

从3年前那个“难度极大”的起点出发，中国教科院有组织科研下的“大兵团”交出的答卷令人瞩目：一套全球可比的数字教育评价体系，一本每年发布的智慧教育发展报告，一个广泛的国际专家网络，以及正在被越来越多国家和地区借鉴的中国智慧教育理念。

“持续开展智慧教育的重大理论、政策与实践问题研究，既是对教育数字化研究前沿的积极回应，也是更好塑造数字时代教育新形态、建设教育强国的重要抓手。”李永智表示，中国教科院将充分发挥全国教育科研战线的“排头兵”作用，持续服务支撑国家教育数字化战略行动。

《中国教育报》2026年05月11日 第03版

作者：本报记者 高毅哲