扩大内需即将迎来新一轮支持政策。

11月14日召开的国务院常务会议，研究深入实施“两重”建设有关工作，部署增强消费品供需适配性进一步促进消费政策措施。

“两重”建设放在“十五五”全局中谋划和推进

会议指出，要把“两重”建设放在“十五五”全局中谋划和推进，牢牢把握战略性、前瞻性、全局性要求，强化部门协同，注重软硬结合，推动国家重大战略深入实施、重点领域安全能力稳步提升。要优化项目审核，更加注重创新要素投入、无形资产投资，促进新质生产力发展。要健全项目协调推进机制，严格工程质量和安全管理，同步做好资产管理、后续运维等工作。

东方金诚首席宏观分析师王青接受上证报记者采访表示，国务院常务会议研究深入实施“两重”建设有关工作，这意味着“两重”建设将在“十五五”时期持续推进，而且为其提供资金支持的超长期特别国债发行规模有可能逐步扩大。

王青分析表示，未来五年，“两重”建设将作为扩大有效投资、培育新质生产力的重要抓手，同时也是积极财政政策的一个重要发力点。

会议指出，要合理安排项目建设与资金拨付节奏，强化项目和资金匹配，积极撬动超长期贷款、政策性金融等资金，引导更多民间资本参与，放大“两重”建设效应。

在王青看来，未来“两重”建设不仅要用好超长期特别国债资金，还会优化投融资机制，更多吸引民间资金参与。

“这是发挥政府投资撬动作用的一个重要方面，也是拓宽民间投资领域，优化营商环境的具体体现。”王青预计，“十五五”期间，在“两重”建设带动下，基建投资会保持适度增速，在补短板、强基础、持续推进经济转型升级的同时，切实发挥好逆周期调节作用。

部署增强消费品供需适配性 进一步促进消费政策措施

会议指出，增强供需适配性是进一步释放消费潜力、畅通经济循环的有效举措。要以消费升级引领产业升级，以优质供给更好满足多元需求，实现供需更高水平动态平衡。要加快新技术新模式创新应用，强化人工智能融合赋能，聚焦重点行业、重点领域开发新产品和增值服务，持续拓展新的消费增量。

苏商银行特约研究员付一夫接受上证报记者采访时表示，国常会此次部署紧扣“供需适配”这一核心要求，本质是通过供给侧精准发力响应消费升级，构建“需求牵引供给、供给创造需求”的良性循环，为经济增长注入内生动力。这一安排既立足当前消费痛点，更着眼长期结构优化。

“在此过程中，技术赋能是关键抓手，国常会明确强化人工智能融合赋能，推动其深度嵌入消费全链路。”付一夫表示，例如从AI定制旅游攻略、虚拟试妆提升体验，到智能产线柔性加工保障供给，既解决“选得累”的决策痛点，又破解“产不对需”的供给难题，持续拓展消费增量。

会议指出，要积极支持企业扩大特色、高品质消费品供给，加快安全、性能、绿色等标准更新升级，完善认证体系。要围绕细分市场精准匹配不同人群需求，发展一批柔性制造工厂，推动生产高效响应消费者个性化需要。要培育消费新场景新业态，丰富消费金融产品和服务，营造良好消费环境。

付一夫认为，此次部署也形成了政策端的全链条支撑，供给端升级标准与认证体系，生产端发展柔性制造，场景端培育新业态，金融端丰富配套服务，从而多维度打通“能消费、敢消费、愿消费”的堵点。这一系统部署，有望推动消费从规模扩张转向质量提升，夯实其经济增长“压舱石”的作用。

“此举是以‘供需协同’激发内需潜力的关键一招。”中国数实融合50人论坛智库专家洪勇对上证报记者说，通过人工智能赋能和柔性制造，推动供给端快速响应个性化、品质化需求，打破传统生产与消费脱节的瓶颈；升级完善标准与认证体系，既增强消费者信心，也倒逼产业升级；培育新场景新业态则有助于释放潜在消费动能，实现从“被动满足”到“主动创造”需求的跃升，为经济高质量发展提供持续动力。