新华社北京12月5日电 《中国证券报》5日刊发文章《重大项目刷新“进度条” 基建投资提升可期》。文章称，最后一段巨型钢桁梁精准吊装到位，湖北燕矶长江大桥顺利合龙；重庆渝西水资源配置工程西干线全线试通水成功；三亚凤凰国际机场三期改扩建项目T3航站楼顺利通过竣工验收……近段时间，多地重大项目刷新“进度条”。

重大项目是扩大有效投资的重要抓手，及早落地有助于支撑基建投资增速回升，巩固经济向好态势。多位专家表示，后续政策对“两重”项目的支持力度有望继续加大。

（国产大飞机C919在三亚凤凰国际机场降落。新华社发）

发挥重大项目牵引作用

宁夏提出，要提早谋划增量项目的储备，精准谋划储备2026年重点建设、预备开工和前期工作项目，为明年重点项目早实施、早开工奠定坚实基础；山西明确，要持续谋深谋实2026年项目储备盘子，确保储备规模和质量有力支撑明年全年投资任务……临近年末，多地积极行动，谋划“十五五”及明年的重大项目。

重大项目建设是扩大有效投资的重要发力点。国家发展改革委政策研究室副主任、新闻发言人李超日前表示，去年和今年分别安排了7000亿元、8000亿元超长期特别国债支持1465个、1459个“硬投资”项目建设。下一步，国家发展改革委将会同有关部门，把“两重”建设放在“十五五”全局当中谋划推进，为推进中国式现代化建设提供更加有力的支撑。

“近期，各地积极谋划重大项目，涉及领域包括生物医药、低空经济等新兴产业。明年，新项目有望及早落地，对有效投资形成支撑。”中诚信国际研究院院长袁海霞表示。

专家认为，积极扩大有效投资，仍然是带动需求升级、促进经济增长的重要抓手。

国家统计局最新数据显示，前10个月，扣除价格因素，固定资产投资保持小幅增长，投资的实物工作量仍在增加。

加大政策支持力度

推进重大项目建设，离不开政策的有力支持。从年初安排的新增专项债、超长期特别国债、中央预算内投资均较上年加量，到9月以来有关部门陆续安排5000亿元新型政策性金融工具、5000亿元地方债结存限额，多路资金为项目建设提供充足保障。

展望明年，专家预计，支持政策将更加给力。中信建投证券首席经济学家黄文涛预计，中央财政在“十五五”开局之年有望承担更多科技研发、绿色基建、新质生产力等战略投入，地方专项债额度也可能小幅上调，以稳住基建与制造业投资。

“‘十五五’开局之年重大项目落地所需的资金需求较大，为稳固‘十五五’开局，支撑经济增长目标，财政政策需要更加积极发力。”袁海霞说。

中证鹏元资信评估股份有限公司研究发展部预计，中央预算内投资有望适度扩大，财政与金融配合加强，以政府投资有效带动社会资本。城市更新行动也将持续深化，助力建设现代化文明城市。

扩大有效投资的同时，还要提高投资效益。国家发展改革委主任郑栅洁日前撰文表示，着眼于解决部分领域投资存在“重投入、轻效益”问题，让投资资金撬动更大的经济社会价值。完善交通、能源等领域价格形成机制，持续加强投资项目服务和要素保障，提高投资回报。

民间资本参与重大项目建设路径将拓宽。日前印发的《关于进一步促进民间投资发展的若干措施》对鼓励支持民间资本参与重点领域项目建设提出了明确要求，对具备条件的项目，民间资本持股比例可在10%以上。

成为稳增长重要支撑

专家预计，在重大项目提前谋划、要素保障充足有力等多因素支撑下，明年基建投资增速有望回升，成为稳增长重要支撑。

袁海霞分析，当前5000亿元新型政策性金融工具已落地，民间投资和促消费的纲领性文件已经下达，政策效应或集中于明年年初释放。新型政策性金融工具支持的项目开工节奏或集中在2026年第一季度。中金公司首席宏观分析师张文朗表示，在新型政策性金融工具落地后，考虑到项目开工建设的周期，项目实物工作量或在2026年逐步体现。

黄文涛表示，在推动高质量发展的政策导向下，以算力、网络、数据为核心的新型基础设施建设将继续提速，储能、电化学设备、智能电网等领域的重大工程有望在2026年迎来集中落地。同时，随着设备投资回暖和产业链订单改善，上游材料、中游装备与下游应用端将实现协同扩张，带动投资增速呈现更稳健、更具确定性的结构性亮点。

“随着‘十五五’新项目资金下达，预计基建投资将回升，成为稳增长的重要支撑。‘第二投资曲线’将与传统基建形成互补，为经济增长提供更清晰的中期支撑。”黄文涛说。（完）