“近年来，随着城市化进程加快和多元化出行方式的冲击，我区公交行业面临着客运量下滑、企业经营承压、部分从业人员欠薪欠保等多重挑战。”12月18日，在2025年“我的公交我的城”主题活动（南宁站）上，广西壮族自治区交通运输厅二级巡视员林奇茂直言。

面对行业发展困境，城市公共交通系统如何迎难而上，为群众提供安全、便捷、舒适的出行服务，并打造出交旅融合发展的纽带？

南宁给出了答案：探索出独具特色的多方式公交融合“南宁模式”，构建轨道为骨、公交为体、各方式合理衔接的现代化公共交通体系，“公交、地铁、慢行”绿色出行网络日趋完善。

一体化统筹城市交通脉络

长期以来，城市公共交通存在“轨道归轨道、公交归公交”的割裂局面，线路重复、换乘不便、资源浪费等问题突出，降低了整体运行效率与乘客体验。

2022年，南宁公交集团、南宁市民卡公司整体划转至南宁轨道交通投资集团；2023年印发实施《南宁市多方式公共交通融合三年行动方案（2023—2025年）》，以轨道为骨干、公交为主体、慢行为补充，多种交通方式无缝衔接，构成覆盖全城的出行网络，系统推进网络、服务、设施和管理的一体化。

这一改革并非简单机构合并，而是以“一张网、一盘棋”理念重构城市出行底层逻辑。南宁市交通运输局党组成员、副局长李文斌表示，近年来，南宁在积极构建融合发展网络、推动公交运营主体与线路资源整合、提升换乘覆盖水平、优化线路衔接功能。

截至目前，南宁市已形成轨道交通5条运营线路（总里程132.55公里）为骨干，466条公交线（总长6057.17公里）为主体的全域交通网络。2025年1—10月轨道交通日均客运量103.20万人次、公交日均客运量52.67万人次，客流互补效应显著。此外，轨道交通站点50米范围内公交站点覆盖率达91.51%，城市核心区共享单车与轨道站点30米接驳率达100%；打造青秀山、龙岗等“小而精”示范微枢纽，完成福建园公交TOD枢纽升级改造，实现地铁、公交、出租、共享电单车一体化无缝换乘。

李文斌说：“下一步，我们将继续做强公交骨干网、强化接驳网，以15分钟社区生活圈理念优化线路布局，让三网衔接更紧密、换乘更省时。”

△ 图为南宁市公共交通协同监控中心。

数字化转型更为体系融合注入智能动能。据介绍，南宁建成全国首个“地铁+公交”协同调度平台，引入AI大模型进行客流预测、动态排班与应急响应，并推出“轨道一码通城”综合服务平台，集成联程优惠、充电服务、社区生活等功能，推动公交从单一运输工具向“出行+生活”生态载体跃升。2024年，南宁市日均公共交通客流达155万人次，较融合前增长25%，市民满意度突破90%，印证了一体化统筹城市交通脉络的显著成效。

破解服务百姓“最后一公里”难题

清晨6时20分，南宁的天还蒙着一层薄暗，805路“菜篮子专线”已稳稳停在始发站。菜农们挑着沾着晨露的蔬菜陆续上车，竹筐里的瓜果鲜嫩欲滴，车厢很快被这股烟火气填满。

而在此之前，石埠片区的菜农们要挑着几十斤的担子，走一公里路才能到客运站乘车，不仅累得慌，还常赶不上早市的好行情。

△ 图为南宁市“菜篮子专线”。

南宁公交集团副总经理何家辉表示，2024年底，集团将805路优化升级为“菜篮子专线”，精准对接菜农的出行规律，让石埠片区菜农进城卖菜的路更顺畅。运行一年以来，累计发班2.2万班次，运送农产品超百吨，服务菜农和市民超33万人次，市民满意度也得到了提升。

据介绍，今年9月9日，南宁公交集团推出809路“菜篮子赶圩专线”。通过线路优化、场景拓展和服务升级，不仅改造硬件、设立特色站牌，更联合街道办共建‘菜篮子驿站’助农销货，并引入农科院专家提供技术培训。目前，805路与809路已形成协同互补的城乡便民公交网络。

不止于“菜篮子专线”，南宁公共交通的特色服务已形成覆盖多元需求的网络，破解了城市公共交通“最后一公里”难题。

依托地铁站点辐射能力，南宁开通27条“地铁快巴”线路，采用6—8米小型公交车，灵活穿行背街小巷，接驳34个地铁站，覆盖72个社区，服务超130万居民，构建起15分钟社区出行圈。这些线路平均长度仅17公里，高峰期平均车速提升至18公里/小时，准点率高达95%，显著优于传统支线公交。

更值得称道的是其场景化、定制化服务能力。针对学生群体，南宁市共开通护学公交线路187条（其中邕城公交运营116条），覆盖全市130所中小学（邕城公交服务92所），日均服务学生约4.34万人次，线路总覆盖路段约100条（邕城公交覆盖73条）。服务范围基本实现主城区小学近50%的覆盖网络。

南宁市公安局交通管理支队副支队长李子龙说：“护学公交与配套交通工程相结合，有效改善了校园周边交通环境，降低了事故风险，护航学生平安上下学。”

此外，南宁试点区域响应式“的巴”服务——乘客通过手机App自选上下车站点，系统AI实时规划最优路径，6至10分钟即可发车。该模式已累计服务20万人次，接单量位居全国前列，标志着公交服务迈入“按需响应、动态调度”的新阶段。

尤为关键的是，南宁同步探索“公益+市场”双轮驱动机制。依托南宁公交集团拥有的人员、车辆、场站等资源，拓展机动车检测、新能源充电、物流配送、保障性租赁住房等多元经营业务，非票务收入占比连续多年超过60%，2024年前10个月接近70%，利润贡献率超40%。这种“自我造血”能力不仅减轻财政负担，更反哺主业提质增效，形成良性循环。

撰写：《中国报道》记者 王金臣

摄影：魏伟

责编：王焱

编审：赵珺 张利娟