“你们很快就会看到一笔初始资金到账。”美国常驻联合国代表迈克·沃尔兹向路透社透露。美国将在数周内向联合国支付拖欠已久的会费。

联合国秘书长古特雷斯曾向所有成员国发出警告：因未缴会费不断累积，联合国的资金可能在今年7月前耗尽，这个全球机构正面临“迫在眉睫的财政崩溃”。

不过，这笔款项的支付并非无条件——美国明确表示，联合国的改革必须持续推进。

根据联合国官员提供的数据，截至2026年2月初，美国拖欠联合国的会费总额惊人。常规预算欠款达21.9亿美元，占该未缴预算总额的95%以上。

维和行动款项24亿美元，以及联合国各法庭的4360万美元费用，也使美国成为联合国的最大欠费国。

这些数字背后，是联合国日益严峻的财政困境。古特雷斯在上个月警告，若无新资金注入，联合国可能在7月耗尽现金。

面对联合国的财政危机，美国终于有所行动。特朗普在2月3日签署了一项支出法案，其中包括31亿美元用于支付美国对联合国及其他国际组织的会费。

美国的行动并非单纯的财务清偿。沃尔兹明确表示：“这笔钱将用于偿还积欠款项，同时也认可我们所看到的一些改革进展。”

这种“将缴费作为政治施压杠杆”的做法，被观察家视为美国长期策略的延续。

美国的巨额欠费应当被视为一种“刻意的外交政策工具，而不是简单的预算疏忽”。在某种程度上，欠费成为美国重塑国际秩序的手段。

一位美国高级官员指责联合国“浪费钱”，并表示“我们无意继续将美国纳税人的钱浪费在这种浪费、欺诈和滥用上”。

沃尔兹则将此形容为“严厉的爱”，称“当前模式对许多国家来说是不可持续的，我们正努力让联合国回归正轨”。

美国的欠费策略还巧妙地利用了联合国制度的漏洞。联合国宪章第19条规定，如果会员国拖欠会费达到或超过前两年应缴总额，将失去在联大的投票权。

然而，美国长期将欠费控制在略低于这一阈值之下，从而规避投票权被冻结的风险。这种“精算式补缴”策略，使美国能够继续在联合国行使影响力，同时通过财政压力推进其政策目标。

沃尔兹自己也承认了另一个问题——关于维和行动欠款，部分原因是“法律上的脱节”，即联合国评估的缴费额度与美国法律允许支付的金额不一致。

中国的表现提供了一个对比。与美国的长期拖欠形成鲜明对比的是，中国已经连续五年足额缴纳会费，并在2025年缴付了6.86亿美元。

“欠费”问题不仅关乎资金，也关乎国际规则和信任。作为安理会常任理事国，美国是唯一长期拖欠会费的“五常”成员，这种双重标准正在削弱联合国的公信力。

沃尔兹表示，美国非常支持联合国秘书长古特雷斯提出的“联合国80周年改革”计划，但认为这“远远不够”。

他强调：“我们非常关注……回归基础，聚焦和平与安全。而总统（特朗普）也在理所当然地追问，如何让联合国重新发挥其全部潜力。”

美方目前正围绕改革方向和具体条件与联合国方面展开讨论，并期待未来能看到更多具有实质内容的改革举措出台。

联合国面临的问题远不止财政危机。特朗普政府近期宣布退出包括31个联合国机构在内的66个国际组织。

这种系统性退出多边机制的行为，暴露了“美国优先”逻辑下对国际责任的抛弃。观察家警告，世界上最强大的国家削弱法律义务这一规范，也树立了一个“危险先例”。

美国的补缴行为是否能扭转国际信任危机？分析认为，此举更像是为避免丧失联大投票权而采取的“精算式补缴”。

真正扭转信任危机需要三个条件：无条件清欠、停止工具化操作和回归多边承诺。

然而，当前美国仍将联合国视为“低成本霸权工具”，其补缴行为仅为维系话语权的功利选择，而非根本性政策转向。