重庆市渝中区在全市率先构筑的网络餐饮“标准化”治理体系取得实效。6月25日，来自渝中区委宣传部的消息，渝中区今年1月启动以无堂食外卖为重点的餐饮食品安全“百日攻坚”行动以来，通过标准化治理，截至目前累计检查3043家次，整改隐患260个，行政处罚173起，罚没款9.48万元，对126家违规网络店铺暂停交易。

执法人员检查现场（渝中区融媒体中心供图）

只需指尖轻点，美食便送至家门口。随着网络餐饮市场的爆发式增长，“无堂食外卖”已成为都市生活的重要一环。然而，随之而来的后厨脏乱、信息不实、监管滞后等问题，也让“舌尖上的安全”频频亮起红灯。

如何破局？今年初，面对辖区内无堂食外卖“散、乱、弱”的业态现状，渝中区以“整治群众身边不正之风和食品安全突出问题”为契机，打出一套“标准化提质、精准化监管、多元化共治”的组合拳，并在全市率先印发《无堂食外卖聚集区食品安全监管工作指引（试行）》、首创网络餐饮食品安全“黄红黑”三级政企协同处置机制，探索出一条超大城市核心区外卖食品安全治理的新路径。

重拳出击！从“脏乱差”到“严震慑”

民有所呼，我有所应。今年1月中旬，针对熊猫公馆、融创白象街等无堂食餐饮集聚区存在的后厨油污堆积、生熟混放、虚假标注“有堂食”等舆情问题，渝中区市场监督管理局迅速启动全域网络餐饮食品安全综合治理。

一场以无堂食外卖为重点的“百日攻坚”行动随即打响，同时结合区网络餐饮食品安全整治专项行动，由区市场监管局牵头，多部门及街道组成工作专班，采取“巡查+暗访+突击”相结合的方式，对辖区内3033家网络餐饮经营主体（其中无堂食外卖214家）展开拉网式排查。

5月18日，在石油路时代汇开展的“回头看”行动中，执法人员发现，曾经屡禁不止的“脏乱差”现象已得到显著遏制。

标准重塑！为“幽灵外卖”立规矩

重拳之下，如何防止问题反弹？渝中区在重拳执法的同时，着手从制度层面寻求长效治理方案。

今年5月19日，渝中区在全市率先印发《无堂食外卖聚集区食品安全监管工作指引（试行）》（以下简称《指引》），以“清洁厨房、阳光厨房、诚信厨房”为统标，细化“五洁、四化、三配”硬性指标。

其中，清洁是基础。《指引》明确了环境、设施、工具、人员、食材五项洁净标准，要求后厨分区合理化、工具色标化、操作规范化。

阳光是手段。《指引》要求，全面推进“互联网+明厨亮灶”，目前累计有1436家网络餐饮单位完成视频监控改造，后厨切配、烹饪、洗消全流程实时在线，监管人员可远程“云监工”。

诚信是底线。《指引》要求，严格规范信息公示，强制要求无堂食商户在平台首页显著标注，确保线上线下证照、地址、名称“三一致”，让“幽灵外卖”无处遁形。

此外，针对从业人员的素质短板，全区已累计培训从业人员1018人次，考核合格率达93.94%，从源头上夯实了安全基础。

执法人员检查现场（渝中区市场监管局供图）

机制创新！政企联动实施“三色”预警

标准有了，如何让商户从“被动改”变为“主动守”？

渝中区将目光投向了政企协同。依托与美团、饿了么、京东等平台的深度合作，渝中区出台了全市首个《网络餐饮食品安全“黄红黑”三级政企协同快速处置机制（试行）》。这一机制的建立，直接将食品安全状况与商户的“流量饭碗”挂钩。

这就好比交通信号灯，不同颜色代表不同风险等级。依托“互联网+明厨亮灶”的AI抓拍和线下巡查结果，系统将商户风险动态划分为三个等级。

给予轻微初次违规的商户黄色预警，平台实施限流降权，督促立行立改；给予多项违法或造成舆情的商户红色管控，平台暂停接单，监管部门介入处罚；针对无证经营、制售有毒有害食品或一年内3次被红色管控的“害群之马”，则实施黑色清退，平台下架清退，涉嫌犯罪线索移送公安。

“这一机制直接触动了商户的核心利益，倒逼他们必须重视食品安全。”美团相关负责人表示，这种“政府监管+平台自治”的模式，实现了监管效能的最大化。

多元共治！织密全社会监督网络

在政府和平台发力之外，渝中区还将监督触角延伸至社会的每一个角落。为激活全民监督，渝中出台《网络餐饮食品安全违法行为小额举报奖励办法（试行）》，群众通过12315、渝快办、微信小程序等多渠道举报，查实后可获最高100元奖励，有效弥补了监管盲区。

同时，一支由110名外卖骑手组成的兼职食品安全监督员队伍活跃在大街小巷。他们利用走街入户的职业优势，化身“移动探头”，实时上报后厨脏乱、证照缺失等问题。配合街道社区的网格化联动，形成了“线索上报—实地核查—整改复查—销号归档”的完整闭环。

至此，在渝中，一个整合政府、平台、商户、群众多方力量，搭建的“部门监管+属地管控+骑手巡查+群众监督”全方位共治格局已然形成。

数据显示，今年1至4月，渝中区主要无堂食聚集区食品安全投诉量同比下降50%。这组数据的背后，是无数家庭“舌尖上”的安全感正在稳步回归。（来源：渝中区委宣传部）