新学年，基础教育正在发生的10个关键转向

撰文|教育观察者

2026年是“十五五”规划开局之年，是教育强国建设“三年行动计划”承上启下的关键之年。教育部基础教育司司长田祖荫将今年工作的总基调概括为“民生为大、基教为先”——这个“先”字，既是优先，也是率先，更是领先。

当人工智能重构教与学的底层逻辑，当学龄人口呈现“排浪式”波动，当社会情绪与政策导向持续调整，学校这艘船已驶入水流更急的航道。过去赖以生存的“经验”正在迅速折旧。以下10个关键转向，勾勒出基础教育正在发生的深层变革。

转向一：从“标准化配置”到“动态适配”——资源跟着人口走

学龄人口变化是当前最核心的“关键变量”。小学在校生规模2023年已达峰，初中将于2026年达峰，高中要到2029年，高等教育则在2032年。同一批孩子像潮水一样依次漫过各学段。

今年，多地开始探索“潮汐学校”——学校按更高学段标准建设，眼下先作低学段使用，待入学高峰过去再逐步转换。浙江将幼儿园、小学、初中班额分别逐步调整至25人、30人、35人左右。这不仅是物理空间的腾挪，更是资源配置逻辑的根本转换：从“按固定标准配置”转向“随人口波动动态适配”。

转向二：从“知识本位”到“素养本位”——课堂逻辑彻底重置

2026年秋季，义务教育阶段小学初中全学段全面启用新课标修订教材。这场变革的本质，是从“知识本位”到“核心素养本位”的根本转换。

新教材弱化了对死记硬背和机械刷题的依赖，转而强调学科思想方法、探究式学习以及跨学科主题实践。学生要从“学会”转向“会学”，从能够“解题”转向能够“解决问题”。新课标提出的四大课堂评价维度——学习方式、育人导向、情境创设、育人成效——正在倒逼课堂打破传统模式。这不是换一本教材，而是换一种教育哲学。

转向三：从“辅助工具”到“认知伙伴”——AI深度嵌入教、学、评全链条

教育部已明确，2026年推动人工智能进入中小学课程标准、日常教学、考试评价。《教育发展“十五五”规划》提出“推进人工智能全学段教育，提升学生人工智能素养”。北京要求中小学每学年AI通识教育不少于8课时，山东规定1至2年级每学年不少于6课时。

更深刻的变化在于：AI正从辅助教学的单一工具，进化为参与学习、推理与创造全过程的“认知伙伴”。教师的角色从知识传授者向学习设计者和高阶学习引导者转变。评价体系从简单检查是否使用AI，转向验证学生是否真正理解知识、形成独立判断。AI不再是一门课，而是一种新的教学生态。

转向四：从“知识灌输”到“创新思维”——育人方式系统性重构

教育需要从“存量知识灌输”转向“创新思维培育”。2026年全国教育工作会议强调推进健康学校建设，加快普及全学段人工智能通识教育。

在实践层面，各地正在推动三大抓手：落实“健康第一”理念、强化科技教育与人文教育协同、加快人工智能教育提质增效。“五育并举”不再是一句口号，而是正在嵌入课程设计、教学实施和评价体系的刚性要求。教育的目标不再是装满知识的容器，而是点燃思维的火焰。

转向五：从“分数竞争”到“能力画像”——评价体系彻底转向

2026年，教育部发布《基础教育规范管理负面清单（2026版）》，20条“严禁”为基础教育办学划定红线。其中明确：严禁以升学率或考试成绩对学校进行考核排名、对教师进行排名奖惩。

中考改革同步推进。多地减少计分科目、降低考试难度、取消普职比例限制。陕西西安2026年中考计分科目由10科调整为7科。吉林试点小初高贯通培养。综合素质评价平台中严禁显示分数和排名。评价的指挥棒正在从“分数”转向“素养”，从“结果”转向“过程”。

转向六：从“单一育人”到“协同育人”——家校社共育成为硬要求

教育部2026年部署的基础教育规范管理巩固年行动明确提出，通过规范社会事务进校园、师德师风建设、强化家校社协同，优化教育环境。多地开始建设家校社协同育人“教联体”，要求辖区内所有中小学全面纳入覆盖范围。

学校不再是教育的孤岛。家庭、学校、社会三方协同育人，从“倡导”变成“制度安排”。这对学校的管理能力、沟通能力和资源整合能力提出了全新要求。

转向七：从“分数至上”到“健康第一”——心理健康从边缘走向中心

2026年，教育部办公厅印发《进一步加强中小学生心理健康工作十条措施》。教育部等四部门联合发文，要求中小学设置学生心理辅导室，每校至少配备1名专（兼）职心理健康教育教师。

国际社会情感学习大会2026年7月在北京召开，聚焦“理解'成为人'的力量”。社会情感能力培育正在从“选修课”变成“必修课”。当“健康第一”从理念走向制度，学校需要重新思考：除了分数，我们还能给孩子什么？

转向八：从“大班教学”到“小班化”——人口窗口期带来的提质机遇

“有序推进小班化教学”写进了“十五五”规划纲要。学龄人口下降正在打开一个提质的窗口期。班额缩小、师生比改善，教师才可能把更多注意力分给每一个具体的孩子——这正是提倡多年却一直受制于规模的因材施教。

但小班化不只是把大班拆小。它要求重新调整学校空间布局、教师配备标准、资金配套口径，以及教与学方法的系统性变革。这是一场从“规模”到“质量”的系统转换。

转向九：从“学段割裂”到“贯通培养”——打破学段壁垒

初中、高中和高等教育阶段的学龄人口将分别于2026年、2029年和2032年达到峰值。面对学龄人口的“排浪式”波动，跨学段资源调配成为必然。

山东青岛探索“幼儿园与小学低年级”“小学高年级与初中低年级”教师共享使用模式。湖南娄底启动“十二年一贯制”贯通培养试点。教师编制统筹、跨学段转岗培训、师资贯通培养正在成为常态。学段之间的墙正在被拆除。

转向十：从“被动适应”到“主动塑造”——教师角色的历史性重构

当前教师教育正处在人口变动、技术变革与战略升级交汇的历史性节点。“十五五”时期需要推动教师教育从被动适应转向主动塑造。

“国培计划（2026）”已全面启动骨干教师数字素养提升培训。AI赋能教师培训能力提升专项研修在北京师范大学举办。上海静安启动首个跨学段胜任力研修班。教师的转型不再是一个选项，而是一个生存命题。

写在最后

这些转向背后，有两条主线：一是应对学龄人口“排浪式”变化带来的资源挑战；二是适应人工智能等技术变革对人才培养的新要求。对学校和家长来说，新学年的关键词可以概括为：多运动、多睡眠、少刷题、重素养。

每一学年都是一次郑重其事的重启。2026年的这次重启，格外不同。

学龄人口梯次达峰、人工智能技术冲击、家长多元诉求、复杂网络环境、社会变局与思想引领——这五大挑战叠加在一起，让基础教育站在了必须转身的路口。

转向的本质，是把目光投向那些决定学校走向的“关键变量”：对内，能听见每个师生的真实需求；对外，能回应时代给教育提出的灵魂拷问。

潮水有涨落，窗口期却不常有。把每一次“转”都提前安排妥当，把每一位教师体面地送到新讲台，把每一个孩子真正放在教育的中心——这才是新学年最郑重的重启。